黄色图片 北京市昌平区国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景办法摘要
发布日期：2024-12-17 12:59 点击次数：51
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前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、收尾第一个百年奋斗办法之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年奋斗办法进攻的第一个五年；是北京深入落实都门城市计谋定位、探索率先构建新发展时势、加速建设迈向中华英才伟大复兴大国都门的关键时期；是咱们深入贯彻习近平总通知对北京重要讲话精神，相持以东谈主民为中心的发展想想，推动区域经济社会高质料发展的奋进阶段。作为都门功能重要辅助、新发展时势重要节点，昌平在国表里发展环境金蝉脱壳的配景下，紧扣都门城市计谋定位，把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为重中之重，全力保障都门“茂盛吉祥”。科学编制和实施《北京市昌平区国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景办法摘要》(以下简称《摘要》)，对在服务国度计谋、服务都门新发展中推动区域高质料发展、跨越式迈进，具有相称重要的真谛。
《摘要》转头了昌平区“十三五”经济社会发展取得的主要成就，分析了明天五年濒临的发展环境，提议了“十四五”经济社会发展的总体构想、发展办法、主要任务和工作措施，主要阐扬区委区政府计谋意图，明确“十四五”时期全区发展的办法旅途和重点任务，是各部门、各镇街照章履行职责、编制年度筹商和制定各项措施的重要依据，是全区东谈主民共同奋斗的行动纲目。《摘要》主要依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景办法的建议》《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景办法的建议》《中共北京市昌平区委对于制定昌平区国民经济和社会发展第十四个五年预备和二〇三五年远景办法的建议》等文献编制。
第一篇 引颈新时期 推动昌平高质料发展新跨越
第一章 “十三五”时期发展转头
“十三五”时期是昌平区贯彻新发展理念、落实都门城市计谋定位、推动转型发展取得重要进展的极不频频的五年。面对复杂多变的外部环境和贫窭贫窭的发展改革稳定任务，卓绝是出其不意的新冠肺炎疫情冲击，昌平区相持以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻落实习近平总通知对北京重要讲话精神和蔡奇通知调研昌平指令精神，全区高下团结拼搏、攻坚克难、雕琢前行，经济社会发展取得了令东谈主饱读吹的成就。空洞实力和竞争力显耀增强，城乡环境面庞杂幅改善，社会治理实践创新赓续深化，全面深化改革和扩打灵通步入快车谈，东谈主民生流水平跃上新台阶，较好地完成了“十三五”预备办法任务，圆满完成新中国成立70周年庆祝行为等一系列重要行为服务保障任务，高水平全面建成小康社会的办法到手收尾，为全面开启社会主义当代化新征途奠定了坚实基础。
经济发展质料效益显耀普及。空洞经济实力跨越发展，地区出产总值达到1147.5亿元、一般寰球预算收入收尾110.9亿元，分别年均增长6.6%、8.7%。范围以上工业总产值完成1494.7亿元，跃居全市第三。全社会固定金钱投资累计完成2539.1亿元。社会耗尽品零卖额达到670亿元，年均增长3.1%。阛阓主体持续壮大，累计新增7.9万户。汇注上市企业30家、新三板企业52家，分别是“十二五”末的2倍、1.5倍，企业活跃度居全市前哨。主营收入超亿元的企业由365家增加到510家。转型发展见效昭彰，万元GDP能耗、水耗分别累计下落22.5%、33.4%，R&D经费参预强度保持在7%把握的较高水平，专利授权量、工夫合同成交额为“十二五”时期的1.8倍、2倍，商标总量龙套8.8万件。累计获评国度和北京市科技进步奖61项。“寰宇质料强区示范城区”创建通过市级预验收。
高精尖产业厚积成势。优势产业集聚发展，生物医药产业获批成为国度首批计谋性新兴产业集群。“能源谷”入驻各样阛阓主体536家。“人命谷”医药健康产业年收入达到580亿元，是“十二五”末的2.9倍。高工夫制造业产值、当代服务业收入分别年均增长12.3%、5.7%。多元主体调和创新时势深化拓展，在库高精尖容貌211个，小米科技、好明天西席等48个容貌签约入驻，中挪动、泛生子等20个容貌投产运营，国电投氢燃料电板、德大生物抗癌新药等一批科技效率进入产业化阶段。创新创业持续活跃，国度高新工夫企业达到2020家。国际接洽型病院、冷冻电镜实验中心等科技服务平台接踵落地，累计建成国度级和省部级重点实验室55个、工程工夫中心102个，科技研发东谈主员达到4万余东谈主。小微企业双创基地城市示范通过国度验收，绩效评价名次寰宇第三。累计打造双创空间载体65家，其中21家获国度级认定。
女生 自慰明天科学城加速崛起。昌平国度实验室到手落户。《明天科学城预备(2017年-2035年)》发布实施，区域面积扩大到170.6平方公里。“能源谷”城市功能基本完备，滨水公园开园运转，地下空洞管廊、海绵城市、智能城市试验区建设初具范围。相秉承担了大飞机、燃气轮机、核电、油气等一批国度重要专项，“特高压+800千伏直流输电工程”获国度科学工夫进步奖稀奇奖。到手组建氢能、核能材料等20个协同创新平台，成立电力大数据等协同创新定约，汇聚两院院士、享受国务院特殊津贴等高等次东谈主才百余名。“人命谷”优化普及步履加速，人命科学园管委会挂牌成立，北京脑科学与类脑接洽中心一期参预运转，北京人命科学接洽所二期主体完工。沙河高教园区紧抓建设“双一流”大学的历史机遇，成立建设发展理事会，6所高校全部入驻开学，28个省部级以上重点实验室举座迁入，在校学生约4万名，到手打造校城调和示范基地。
生态风雅建设见效昭彰。耻辱防治攻坚战取得重要效率，大气粗颗粒物监测收尾镇街全粉饰，逍遥管控重型柴油车、扬尘等耻辱源，PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，较“十二五”末下落53.3%，在全市率先达到国度二级标准，空气优良天数占比达到79.2%。以河长制统帅管水治水，5个地表水窥探断面水质全部达标，小汤山、流村等再生水厂参预运营，累计铺设浑水管网425公里，措置246个村的浑水处理问题，全区浑水处理率提高至95%。绿色空间赓续拓展，逍遥实施新一轮百万亩造林绿化工程，到手完成各样造林营林、封山育林49.08万亩，东小口城市失业公园、贺新公园等开园，丛林粉饰率、林木绿化率分别提高到48%、67%。利用腾退空间留白增绿946公顷，东谈主均寰球绿大地积达28平方米。泥土环境保持精采。
民生福祉全面增进。逍遥实施学前西席、中小学建设行动筹商，学前西席普惠率提高到89%，引进“名园名校”17所，组建4个学区和4个西席集团。到手通过两次国度卫生区复审，十三陵镇、延寿镇到手创开国度卫生镇。构建以4个区域空洞性医联体为抓手的分级诊疗体系，新建改造三级以上病院13家，村级医疗卫生服求收尾全粉饰，家庭大夫重点东谈主群签约粉饰率达96.8%。区级养老服务指导中心参预运营，新建14个镇街照料中心和88个养老服务驿站。昌平被认定为国度全域旅游示范区。编制实施大运河、长城、西山永定河文化带保护传承利用预备，大运河起源名胜公园列入寰宇文化中心建设首批重点容貌。区级融媒体中心建设走在寰宇前哨。加速天通苑空洞文化中心、回龙不雅体育文化公园等大型设施建设，下层寰球文化设施粉饰率达到100%。建成各样通顺场所3742个。连气儿五年获评全市充分服务区，住户东谈主均可主管收入年均增长7.9%。累计筹建各样政策性住房2.2万套。基本业态便民服务网点达到2947个，“一刻钟社区服务圈”粉饰率达100%。全面落实扶贫团结任务，助力5个结对帮扶县旗全部脱贫摘帽。低收入农户全部过线、低收入村全面遗弃。荣获寰宇双拥模范城“十连冠”。民族、宗教、侨务、档案、妇女、儿童等工作进一步加强。
城市治理迈出坚实步履。紧紧收拢非都门功能疏解“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，积极链接北京化工大学、北京信息科技大学等资源容貌。纵深激动疏解整治促普及专项行动，累计捣毁坐法建设2817万平方米、腾退土地约4270公顷，疏解普及阛阓和物流中心81个，累计退出一般制造业企业262家，“开墙打洞”、群租房、占谈经营等整治任求收尾动态清零。实施大家身边“微普及”容貌542个。统筹激动“回寰宇区”城市修补更新和社会治理创新，“回天三年行动筹商”取得阶段性效率，累计实施容貌117项、建成62项。“党建引颈、多方参与、住户共治、共建家园”的下层社会治理体系和治理机制赓续健全，探索扩张“五方共建”、报到服务、霍营管家等工作机制，到手打造“回天有我”下层社会治理品牌，在全市率先创建社会组织创新发展示范区，共建共治分享氛围日益浓厚。逍遥扩张“接诉即办”，同步深化“吹哨报到”改革，强化主动治理、“未诉先办”。全面落实生存垃圾分类和物业约束条例，生存垃圾分类示范片区粉饰率大幅普及，业委会物管会组建率、物业约束粉饰率提高到85.2%和94.2%，积极落实“光盘行动”。持续深化吉祥昌平建设、扫黑除恶、回天利剑、回天纪律整治等专项行动。到手创建北京市食物安全示范区。亿元GDP出产安全事故失掉率较“十二五”末下落25.9%。
城乡预备建设卓有见效。编制实施昌瓜分区预备。逾额完成城乡建设用地三年净减量8平方公里的任务目的。市政基础设施加速补皆，“六纵八横十一结合”骨干路网预备收尾率提高到73%。服务保障京张高铁、兴延高速、地铁昌平线二期、17号线等工程建设任务。升级改造太平庄北街等20条谈路，买通林萃路、北郊农场桥等一批瓶颈路，首条自行车专用路开通，年骑行总量超140万辆次。中滩、于辛庄等7座输变电工程建成送电。回龙不雅京都儿童病院南侧等3个地下泊车场开工建设，歧路以登程侧泊车基本收尾电子收费，重点地区交通拥挤情况得到有用缓解。乡村振兴计谋有劲实施，编制215个灿艳乡村预备，完成263个村庄东谈主居环境整治任务，修建“四好农村路”380.4公里，完成215个村煤改清洁能源，90%以上的农村公厕达到三类以上标准。规自领域专项治理见效昭彰。获评寰宇第五批率先基本收尾主要农作物出产全过程机械化示范区。
改革灵通活力持续开释。中国(北京)解放贸易试验区科技创新片区昌平组团到手挂牌。积极融入国度服务业扩打灵通空洞示范区建设。党政机构改革到手完成，退役军东谈主事务局等18个新机构挂牌运转。全面落实《优化营商环境条例》和北京市“9+N”政策，深化“放管服”改革，行政审批事项精简42.3%，区级政务服务事项100%收尾“一窗”受理、网上可办。建立重点企业“服务包”“服务管家”轨制。区级寰球资源交易平台参预运转。打好防范化解重要风险攻坚战，逾额完成隐性债务化解任务。国有企业利润、国有成本收缴收益分别是“十二五”期间的2.8倍、2.9倍。医药分开、医耗联动空洞改革见效显耀。“十三五”时期，累计减免税费593.82亿元。累计新设外商投资企业142家。国际友城增加至13个，到手举办全球能源转型高层论坛、北京国际魔术大会、北京农业嘉年华等行为，昌平对外形象和影响力进一步普及。
疫情防控阻击战取得重要胜利。把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，坚决落实中央、北京市决策部署。第一时刻启动重要突发寰球卫滋事件一级响应，成立疫情防控工作率领小组，强化战“疫”统筹和督促查验，压实“四方株连”，落实“三防”“四早”“九严格”要求，织牢外防输入、内防反弹的严实防地。全力保障小汤山病院改扩建，作念好安保防控和服务保障各项工作。到手应付新发地批发阛阓疫情。持续加强院感防控，改扩建发烧门诊5个，新增9个发烧筛查哨点，完成4间负压病房建设。加速普及核酸检测能力，到手研发寰宇首款全集成新冠检测挪动实验室，核酸检测东谈主数龙套155万东谈主次，作念到应检尽检、愿检尽检。推动干部属千里，全区5000过剩名机关企职业单元干部属千里社区防控一线，4.6万名在任党员回社区报到，1700多家企业和社会组织、5.2万名志愿者主动参加防疫值守，织密“疫情防护网”。同期相持一手抓防疫，一手抓发展，塌实作念好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极推动减税降费、援企稳岗、房钱减免、金融纾困等助企政策落地，安全有序激动复工复产。施展生物医药关键利器作用，区内多家机构和企业顺利参与试剂、药物、疫苗的研发和检测工作，为打赢防疫阻击战作念出积极孝敬。
总的来看，往时五年，在市委市政府的强硬率领下，昌平区聚焦服务都门发展，落实区域功能定位，各项工作取得了积极显耀的见效，经济发展韧性和社会发展基础赓续增强，高质料发展内生能源愈加充沛，同期跟着城市总规和分区预备的深入实施，国土空间预备体系基本确立，昌平区域位置和要素皆全的优势冉冉突显，科教调和创新和高精尖主导产业厚积成势，生态环境和营商环境昭彰改善普及，推动高质料发展的基础日益牢固、稳中向好的态势持续巩固。卓绝是狠抓预备当然资源领域问题整改，涉地乱象得到全面拦阻；深入开展大型社区治理实践探索，城市“痛点”治理取得积极见效；逍遥实施“拔钉清障”行动，影响和制约昌平发展的裉节问题基本遗弃，既措置了一批历史留传问题，又磨真金不怕火了一支敢于担当、能打硬仗的队列，净化了社会习尚和政事生态，为新阶段高质料发展跨越式迈进扫清了紧闭、腾出了空间、积蓄了能量，昌平改革灵通和当代化建设站在了新的历史起始上，呈现降勃勃生机的新气象。
第二章 抢抓新机遇理财新挑战
一、新机遇
1.服务保障“四个中心”建设，激勉昌平涌现新潜能。“十四五”时期，北京将进一步深入落实都门城市计谋定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。这赋予昌平服务保障都门功能新的历史工作，昌平耐久站在“两个大局”高度注视预备明天发展，把服务保障都门新发展、参与拓展我国新发展时势作为预备工作的坐标。呵护好“京师之枕”，看管好都门“茂盛吉祥”，既是必须履行的重要政事株连，又是收尾昌平自我普及的内在要求。昌平在北京建设国际科技创新中心方面存在巨大潜力和深广舞台，卓绝是明天科学城作为国际科技创新中心的主平台，肩负着打造都门高质料发展新增长极和能源源的重担，已进入了全面统筹、加速龙套、提质增效的关键阶段。在服务保障寰宇文化中心建设方面，作为全市独一三条规化带汇集之区，明天昌平文化建设内容和品性将极大普及，同期到手入选第二批国度全域旅游示范区，文旅产业调和发展趋势将持续激勉文化创造活力和耗尽潜力。服务保障冬奥会等国度重要政务行为和国是行为，在展现精采对外形象、普及对应酬往能力的同期，主动融入“北京服务”，也将举座提高区域城市建设和服务约束水平。
2.加速建设“两区”，注入昌平发展新活力。“国度服务业扩打灵通空洞示范区”和“中国(北京)解放贸易试验区”建设是党中央在构建新发展时势中赋予北京的更大株连，是推动都门新发展濒临的重要机遇。作为科技创新片区的主要承载区，昌平以推动“两区”建设为主牵引，主动服务和融入国度重要计谋，收尾更高水平对外灵通，将进一步提高区域在更大范围配置资源的位势和能力，大幅普及商品、服务、工夫等领域的国际化便利化解放化水平，更高水平收余数据、工夫、成本、服务、东谈主员等出产要素调和流通。跟着“五新”政策落实和系列创新举措先行先试，数字经济、互联网+、当代服务业等必将华贵发展，宽泛催生系列新业态新模式。“两区”建设成心于昌平在对外灵通中打造高品性区域创腾达态，全面加速转变发展动能，扩大区域发展优势，形成聚焦都门功能、具有昌平特色的高质料发展新局面。
3.施展产业集聚创新优势，引颈昌平欢乐新作为。北京对昌平的“双主导”产业发展定位明确、布局麇集、优势昭彰。经过多年累积发展，昌平先进能源领域已形成千亿级产业集群，“能源谷”将成为北京市碳达峰、碳中庸及能源转型升级的重要辅助区；医药健康产业已形成国度级计谋性新兴产业集群，“人命谷”影响力、集聚度赓续增强，工夫、资金密集，是新阶段世界级医药健康产业发展的“核爆点”。先进智造领域三一、福田、小米等一批龙头企业集聚，打造具有国际竞争力的先进智造产业集群具有显耀优势。此外，昌平汇集了广博科技创新平台、高端东谈主才资源，产业集聚化专科化高端化特征昭彰，都将成为引颈明天都门产业发展、推动昌平高质料发展的建壮引擎。疏解整治促普及专项行动赓续深入，产业承载空间赓续拓展，脑科学、能源互联网等具备优势的新兴产业又是新一轮科技变革和产业改造的重要板块。“十四五”时期，昌平诸多优势叠加施展，发展潜力加速开释，产业发展将迎来新一轮爆发增长。
二、新挑战
1.新旧动能转变还需提速。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质料发展阶段，昌平同样处于构建高精尖经济结构、转变增长能源的重要建设期。先进能源、医药健康等科技创新主导的高端产业体系初步形成，对经济发展的带动效应还需时日，创新链、供应链、产业链尚未富裕解析，科技效率迁移率有待提高，以“两新一重”为代表的投资范围有待壮大，西席、医疗、养老、健康等领域高品性耗尽供给不及。“十四五”时期，还需收拢稍纵则逝的动能转变窗口期，加速产业转型升级，推动经济高质料发展。
2.城市建设约束还需精确详尽。昌平经济社会正濒临深档次转型发展，以回寰宇区为代表的区域承担了较多中心城区的东谈主口迁移，东谈主口资源环境不匹配、职住不平衡等仍然是亟待措置的重点难点问题。城市和农村在产业发展、环境治理、公服配套等方面还存在一定差距。“十四五”时期是昌平攻坚克难措置一批历史留传问题的攻坚期，还需在市政设施建设、环境整治、社会治理、城市约束等方面持续发力，在破解城市治理难题上展现新担当新作为，努力让城市更有温度、更具活力、更显魔力。
3.民生领域短板还需加速补皆。跟着经济社会发展，我国社会主要矛盾还是迁移为东谈主民日益增长的好意思好生存需要和发展不屈衡不充分之间的矛盾，昌平在社会民生领域仍存在不少短板，寰球卫生救急约束体系亟须健全，医疗领域存在结构性缺口，学前西席资源散播不均，优质寰球服务供给相对不及，“接诉即办”的措置率、称心率仍需提高，西部、北部地区住户东谈主均可主管收入还需大幅普及。“十四五”时期，还需紧紧围绕“七有”“五性”抓好民生保障，着力普及东谈主居环境和寰球服务品性，努力普及东谈主民大家获取感幸福感安全感。
空洞来看，“十四五”时期是咱们贯彻新发展理念，收尾昌平高质料发展、跨越式迈进的关键阶段，是区域科教潜能加速开释、创新效率麇集爆发的临界期，是提高对外灵通水平、增强中枢竞争力和国际影响力的窗口期，是深化拓展下层治理、激动城乡调和发展的龙套期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。当前和今后一个时期仍是昌平必须紧紧收拢、不错大显本领、必须昂然有为的重要计谋机遇期。不须扬鞭自奋蹄，扬帆远航正那时。既要提高政事站位、拉高工作标杆，加速培育新动能新增长点，增强创新驱动新优势新活力，奋力霸占明天发展制高点；又要持续发力、久久为功，着力补皆发展短板，全面普及城市预备建设、城乡治理和生态风雅当代化水平，自便自如、动须相应、雕琢前行，向着建设科教引颈、文旅调和、宜业宜居的生态城市的奋斗办法大步迈进。时事催东谈主奋进，机遇分秒必争。需要咱们胸宇“两个大局”，准确把抓新发展阶段的新特征新要求，深刻领路濒临的历史机遇和现实挑战，坚硬必胜信心，保持计谋定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，敢于担当、拼搏最先、只争日夕，愈加昂然有为地推动昌平高质料发展、跨越式迈进，努力在都门新发展中走在前哨。
第三章 容身新起始预备新发展
一、指导想想
高举中国特色社会主义伟大旌旗，相持以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总通知对北京重要讲话精神，统筹激动“五位一体”总体布局，协调激动“四个全面”计谋布局，坚硬不移贯彻创新、协调、绿色、灵通、分享的新发展理念，相持稳中求进的工作总基调，落实都门城市计谋定位，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京计谋，把抓区域功能定位，以服务都门发展为统帅，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根柢能源，以粗莽东谈主民日益增长的好意思好生存需要为根柢目的，以服务国际科技创新中心为新引擎，以推动“两区”建设为主牵引，深化拓展创新驱动发展计谋，全面提高对外灵通水平，统筹发展和安全，着力构建当代化经济体系，聚焦高质料发展、高着力治理、高品性生存，加速建设科教引颈、文旅调和、宜业宜居的生态城市，努力在率先探索构建新发展时势、率先基本收尾社会主义当代化的北京行动中作出积极孝敬。
二、发展要求
——全力服务都门发展全局。自愿增强都门领路，正确处理好“都”与“城”的关系，深入落实都门城市计谋定位，以减量提质增效为杰出特征，在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中增强区域空洞承载能力、普及城乡下层治理水平，在服务国度计谋、服务都门新发展中推动昌平高质料发展。
——愈加杰出创新驱动发展。强化明天科学城引颈辐射作用，施展区域科技西席资源和高等次东谈主才集聚优势，逍遥激动以科技创新为中枢的全面创新，加速培育新动能新优势新增长点，积极发展新业态新模式新需求，着力构建“高精尖”经济结构，全面提高经济发展质料效益和中枢竞争力。
——着力夯实绿色发展本底。紧扣生态教育区的功能定位，全面加强生态风雅建设，严守“双控”“三线”，深入打好耻辱防治攻坚战，持续扩大生态空间容量，改善生态环境质料，筑牢都门西北部生态安全樊篱，把昌平优势上水的当然优势迁移为推动高质料发展的竞争优势，迁移为绿色惠民的民生福祉。
——相持以东谈主民为中心的发展。相持东谈主民主体地位，相持共同富饶办法，把增进东谈主民福祉、促进东谈主的全面发展和社会全面进步作为一切工作的起点和落脚点，紧扣“七有”要乞降“五性”需求，让改革发展效率更多、更自制、更实在惠及高大大家，赓续收尾城乡匹夫对好意思好生存的向往。
——加速打造灵通发展优势。相持以灵通促改革、促发展，用好国内国际两个阛阓两种资源，以高标准建设“两区”昌平片区为牵引，逍遥推动轨制创新、政策创新、服务创新，实施大范围、宽领域、深档次的对外灵通，建设高水平灵通型经济新体制。
——相当注视统筹发展和安全。牢固成立总体国度安全不雅，强化底线想维、筑牢风险领路，发扬斗争精神，增强斗争智力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，系统构筑安全防地，妥善防范化解当代化进程中各样风险挑战，收尾发展质料、结构、范围、速率、效益、安全同样一，坚决看管都门安全稳定。
三、发展办法
2035年的远景办法为：到2035年，我国将基本收尾社会主义当代化，北京要走在寰宇前哨、率先基本收尾社会主义当代化，建设好国际一流的和谐宜居之都。对标中央和北京市办法要求，昌平将基本建成国际科技创新中心的重要承载区、面向新发展时势的灵通改革先行区、城乡治理和协调发展的样板典范区，成为辅助都门高质料发展、当代化建设的强盛能源源和硬核增长极。瞻望2035年，昌平“一轴一带一廊、两城一区多点”空间时势愈加完善，城市形态和功能愈加优化，空洞承载能力和服务保障水平显耀普及，都门功能重要承载区的位势愈加杰出；明天科学城创新势能和活力充分开释，昌平国度实验室和自贸区昌平组团基本建成，多元调和创新体系和类国外创腾达态老练完善，关键中枢工夫收尾重要龙套，成为全球最先的工夫创新高地、国际科技创新中心的重要一环；当代化经济体系总体建成，区域空洞经济实力大幅跃升，东谈主均收入和工作出产率迈上一个新的大台阶，都门新发展重要能源源和增长极作用充分彰显；生态环境质料根柢好转，绿色低碳出产生存方式宽泛形成，天蓝地绿水清的生态城市灿艳昌平建设办法基本收尾，都门西北部生态安全樊篱功能愈加突显。“三条规化带”昌平段建设效率丰硕，生态文化旅游深度调和发展，住户素质和社会风雅程度达到新高度，文化软实力显耀增强，历史文化与当代科技交相照映的文化魔力之城欢乐新光彩。韧性城市建设、城市更新和乡村建设行动取得重要进展，回寰宇区典范标杆作用愈加突显，城乡治理当代化水平昭彰提高，法治昌平基本建成，吉祥昌平巩固拓展，茂盛吉祥之城展面前期新风貌。大家“七有”“五性”需求得到实时有用粗莽，城乡区域发展差距昭彰缩小，寰球服务高水平均等化发展，健康昌平、西席强区、东谈主才强区建设取得长足进展，东谈主的全面发展、东谈主民共同富饶取得更为昭彰的本质性进展，全区东谈主民共建共治分享的好意思好幸福家园基本建成。
“十四五”时期昌平区经济社会发展主要办法：按照中央、市委对于基本收尾社会主义当代化的计谋部署，锚定2035年昌平经济社会发展的远景办法，空洞沟通明天发展趋势和要求，相持计谋愿景和战术推动有机结合，相持办法导向和完了导向有机同一，今后五年努力收尾以下主要办法：
——都门功能承载能力得到新普及。疏解整治促普及专项行动取得更大见效，预备管控体系愈加健全，城市基础设施加速完善，服务功能冉冉优化，区域位势和发展优势进一步彰显，成为北京资源要素功能配置的重要节点，城市空洞承载能力与宜业宜居水平大幅普及。服务保障“四个中心”功能建设有劲有用，“四个服务”能力水平全面提高。
——区域经济发展收尾新跨越。经济发展质料效益昭彰普及，工作出产率和地均产出率昭彰提高。明天科学城建设取得新的重要龙套，类国外创腾达态冉冉形成，高端东谈主才加速汇聚，创造活力昭彰增强，创新效率赓续涌现，成为“三城一区”调和发展的关键要害；先进能源、医药健康优势主导产业持续壮大，先进智造业和科技服务业加速发展，创新式经济迈上新台阶。重点领域和关键设施改革取得重要龙套，“两区”昌平组团灵通发展效率显耀，灵通型经济迈出新步履。
——生态风雅建设取得新进步。城乡东谈主居环境昭彰改善，国度丛林城市创建到手，海绵城市建设初见见效，能源资源利用效率显耀提高，绿色低碳出产生存方式巨额扩张，垃圾分类成为全区东谈主民自愿行动。绿色生态空间持续扩大，主要耻辱物排放总量大幅减少，基本遗弃重耻辱天气，遗弃劣Ⅴ类水体，生态教育区建设取得重要效率，天蓝地绿水清的优好意思当然生态全面成立。
——社会风雅程度再上新台阶。社会主义中枢价值不雅愈加深入东谈主心，城乡住户想想谈德素质、科学文化素质和身心健康素质昭彰提高。“三条规化带”昌平段建设取得重要效率，新时期风雅实践和风雅城区创建提档加速。寰球文化服务质料和文化产业发展水平持续普及。大家精神文化生存愈加丰富，荟聚历史文化与当代科技、教育时期风姿与创新精神的魔力东谈主文生态初步彰显。
——东谈主民生存品性达到新水平。收尾愈加充分更高质料服务，住户收入与经济增长基本同步。健康昌平建设全面激动，寰球卫生救急约束体系建设取得重要进展，西席、社保、体育、养老、住房等寰球服务体系愈加健全，能力进一步普及。精确帮扶效率巩固拓展，乡村振兴计谋深入激动。大家好意思好生存需求赓续得到粗莽，凝心聚力、朝上奋斗、诚信友善、和谐稳定的社会生态日益完善。
——城乡治理着力收尾新跃升。城乡治理各领域基础性轨制性体系基本形成。东谈主民民主愈加健全，法治昌平、吉祥昌平建设纵深激动。韧性城市、灵敏城市建设见效知道。回寰宇区城市治理和优化普及取得决定性效率，昌平新城预备建设再上新台阶，城乡下层治理水平全面普及。党的建设质料进一步提高，风清气正的精采政事生态持续巩固，为打造优势上水、上善若水、善政善治如水的灿艳昌平提供强硬保证。
四、目的体系
“十四五”时期，昌平将聚焦创新发展、协调发展、绿色发展、灵通发展、分享发展、减量提质、安全稳定等方面，相持办法导向和完了导向相结合，构建相宜昌平新时期高质料发展的目的体系。
第二篇 聚焦明天 塑造创新式经济新优势
把科技自立自立作为发展的计谋辅助，服务国际科技创新中心建设，以建设都门北部创新带为重点，深度参与全球科技治理，相持创新引颈、实体辅助、供给优化、内需为基，推动创新链、供应链、产业链“三链联动”，鸠协力量建设明天科学城，着力健全以实体经济为根基的高精尖产业结构，推动经济结构和生态优化升级，打酿成为一流的科技创新强区。
第一章 打造全球最先的工夫创新高地
聚力明天科学城建设，率先形成“两谷一园”创新龙套时势，打造科技与城市有机调和发展的新示范，办好中关村昌平园，全力作念强推动创新发展的重要引擎。
一、普及人命谷创新能级
全力保障昌平国度实验室建设，依托国度计谋科技力量，实施人命工夫赶超工程。加速建设具有全球最先水平的“人命谷”，力图在科技创新能力、灵通发展水和煦产业发展质料等方面取得新龙套，打造人命科学领域原始创新策源地、全球高端创新资源汇注地和都门高精尖产业发展新高地，尽快形成世界级医药健康产业发展的“核爆点”。紧扣昌平国度实验室和自贸试验区昌平组团建设两大国度计谋，聚焦推动原始创新、灵通创新、轨制创新，系统布局重要疾病防治、脑科学等前沿领域，加强关键中枢工夫结伙攻关，努力收尾更多从0到1的龙套。营造创腾达态，完善“管委会+运营公司+开发企业”工作机制，建设园区信息约束系统，设立企业空洞服务中心，搭建合作交流平台，规划高品性行业行为，实行灵敏约束、精确服务，提高国际化、专科化、阛阓化产业运营服务水平，打造面向国际一流、融入全球创新蚁集的产业生态圈。完善产业空间建设体系，以中关村人命科学园为中心区，邻近选址布局一批示范基地、加速基地和产业迁移基地，形成从研发到孵化、熟化、产业化的全链条发展布局，促进一批原创效率当场产业化，打造以昌平国度实验室和新式研发机构为辅助、产学研用一体化发展的科技创新引擎。搭建创新平台，进一步聚焦医药健康产业发展中的薄弱设施，提速国际接洽型病院、冷冻电镜与药物发现创新中心、大分子药物中试、细胞与基因调整中试等产业寰球服务平台建设，搭建安评服务、动物实验等一批关键平台，助力企业普及研发和效率迁移效率。重点推动华辉安健、诺诚健华、丹序生物等出产基地和研发中心落地投产。加速激动北京市疫苗测验中心建设，积极争取联系审评审批资源入驻。施展专科运营团队优势，持续引入高工夫、高成长、高效益的高精尖容貌，劝诱汇注全球创新资源，培育扩大产业集群，为全市医药健康产业发展培育形成更多新的优质增长点。
二、增强能源谷发展活力
紧扣收尾碳达峰、碳中庸办法机遇，推动“能源谷”成为绿色低碳转型发展的“领头羊”，工夫创新辅助率先收尾区域碳达峰的主阵脚。进一步灵通搞活，围绕先进能源、先进制造、新材料等领域，激动重要工夫创新，救济开展央企创新能力普及改革试点，强化布局集团级接洽机构、重要科技创新平台、创新团队等中枢创新资源。加强央地协同创新，建设一批面向各样企业的灵通创新平台，相持分类周转现存存量，整合利用明天科学城东区未利用土地和空间。加速引进多元主体，推动从研发、出产、应用到服务的深档次互动和团结，打造以央企为龙头、多元主体调和、大中小企业融通的创腾达态系统，新增央企生态链企业30家。逍遥培育和发展绿色能源和能源科技，加速国际先进能源产业集聚，劝诱能源领域交易平台入驻，创建绿色能源示范区，助力北京打造全球“绿色城市”。以新能源、能源互联网为重点，争取国度、市级重要能源容貌落地。积极参与国度氢燃料电板汽车示范城市群创建，培育形成具有中枢竞争力的氢能产业集群。设立能源产业发展基金。增强明天科学城在“三城一区”调和发展中的要害作用，主动对接参与怀柔科学城效率迁移、工夫落地等设施，加强与中关村科学城、北京经济工夫开发区协同联动发展，以产业容貌牵引工夫创新和效率迁移。引导组建行业协会、商会等社会组织，施展其在建设能源互联网、促进电力大数据创新等方面的积极作用。打造国际能源领域计谋辅助点。
三、促进高教园校城调和
充分施展理事会作用，冉冉收尾由“园”向“城”转变，基本建成结构合理、要素皆全、职住平衡、充满活力的科教及产业调和新城。饱读励高校对标国际一流，引导救济高校整建制迁入，力促4个一流学科、28个国度和省部级实验室在园区布局发展，助力各高校尽快进入世界一流行列，到“十四五”末，力图一流学科数目达到9个，国度和省部级重点实验室66个。激勉高校创新活力，救济园内高校与其他创新主体合作，推动寰球空间和实验室资源灵通分享，开展前沿性、交叉性接洽，搭建校企协同创新灵通实验室、产教调和实训基地。设立北京高校大学生创业园，积极激动高校在科研效率迁移、大学生创新创业、国际化东谈主才培养等方面的交流合作，建设矿大科技创新空洞体。建设高水平校城调和迁移示范基地，周转用好中石油科创基地和中石化科技中心产业空间，救济北航创建北京高校科技效率迁移迁移促进中心，促进高校科技效率当场就近迁移。积极对接清华大学、北京大学等一流名校，推动北京大学新校区、清华大学核能接洽院二期等容貌建设。
四、推动昌平园提质增效
聚焦全区主导产业，落实中关村示范区统筹发展预备，建成一流的科技园区。推动形成总部经济引颈、头部企业汇注、小微双创体系完善的产业结构，打造多层级全产业链创腾达态体系。加强创新发展窥探评价，建立效益效果评价体系。统筹产业空间利用，对接重要容貌落地，承载科技效率迁移。逍遥激动“腾笼换鸟”，建立用地结伙监管、效益监测、容貌评估、退出抵偿、周转利用机制，提高产出效率。建立企业信息数据库，健全高精尖产业容貌全过程全周期服务体系。加强与明天科学城等区域在科研设施灵通分享、政策试点等领域全地点团结，协调激动示范区空间融通、政策联动、协同发展。深化与中关村各分园合作对接，积极链接各样创新资源。
第二章 构建高精尖产业结构
激动产业基础高级化、产业链当代化，以头部企业带动产业基础再造，“一链一策”定制重点产业链配置政策，普及产业链供应链创新力、附加值及安全可靠性，收尾产业能级结构优化、质料效益普及。
一、强化主导产业引颈功能
先进能源产业。充分施展国能、国网所属央企接洽院，以及清华核研院、华北电力大学、中国石油大学等高校科研机构的资源优势，龙套先进燃料电板、高性能复合储氢等关键中枢工夫，加速在能源互联网等领域创制一批国际标准，打造先进能源新工夫策源地。深化央地合作、市区联动，聚焦新能源、先进储能、能源互联网、化石能源清洁高效利用、能源行业工业控制、能源装备及测试等细分领域，推动一批先进能源领域重要工夫示范应用，落地一批强链延链补链容貌。打造明天科学城空洞灵敏能源园区。杰出氢能、太阳能产业链等明天能源重点，探索构建电氢能源体系，加速氢能燃料电板、氢能发动机、氢能燃料电板客车等重要容貌布局，救济冬奥会氢能客车示范应用，打造全球氢能源创新中心、国度氢燃料电板汽车高端制造和京津冀氢能基础设施基地，建设氢能利用高端示范区。
医药健康产业。依托昌平国度实验室落地，聚焦国度计谋性工夫龙套和制约人命科学发展的痛点难点问题，持续巩固基础接洽、原始创新方面的优势。侧重前沿工夫龙套和高精尖企业孵化，在人命健康领域加强与北京各联系区的协调配合，形成错位发展、优势互补的良脾气局。围绕产业发展端正和共性需求，加强对研发、孵化、出产等空间载体的科学预备联想，系统搭建产业寰球服务平台和CRO、CDMO、CMO、GLP等专科服务平台，积极引入股权投资及法务、接洽等专科服务机构，进一步开通从基础接洽到产业落地的通谈。健全完善人命科学“基础接洽-中试研发-出产流通-结尾服务”创新链条。面向全球宽泛汇注医药健康领域资源要素，重点聚焦创新药物、高端医疗器械、精确医疗服务等优势领域，积极布局细胞与基因调整、“AI+医疗”等前沿办法，引进培育一批具有话语权和控制力的领军企业，孵化迁移一批具有全球影响力的重磅效率，加速形成一批具有爆发式增长潜力的新赛谈。聚焦重要疫情检测试剂、疫苗、抗体、药物等麇集攻关，深化科研、临床、防控相互团结。引进培育优质好意思容化妆品企业，建设集研发联想、智能制造、测验检测、展示体验及交易功能为一体的全要素全链条平台，对准个性化定制好意思妆等高端办法，建设小汤山灿艳健康产业园区，打造灿艳健康产业集群。
二、施展重点产业辅助作用
先进智造产业。发展智能化装备，建设智能化工场，出产智能化产品，蔓延智能化服务，推动传统制造业向智能制造、服务型制造、绿色制造调和升级，收尾“昌平制造”向“昌平智造”转变，打造具有国际影响力和竞争力的智能制造示范区。围绕新能源汽车、能源装备、特色专用开导等细分领域办法，梳理培育一批优品制造容貌，形成“龙头企业—产业链—产业集群”发展时势。加强集成创新和自主研发，龙套汽车电子、工程机械智能化精确控制等关键工夫，救济福田康明斯发动机技改升级，加速新能源汽车及关键零部件、电板、电极、电控以及传感器、专用芯片等研发制造，强化高端医疗器械制造业优势，发展壮大大型工程机械和成套特种开导、基因测序开导、顶端影像诊疗开导等产业集群。提前布局6G基础接洽和量子信息、新材料、航天科技、卫星互联网、机器东谈主等明天产业。
新一代信息工夫产业。积极链接中关村科学城信息产业功能外溢，依托小米灵敏产业园、中国挪动国际信息港等功能园区，构建集研发、试验和效率迁移功能于一体的新一代信息工夫产业集成创新链条，加速集成电路、高等数控等智能装备以及智能工场、灵敏企业、云制造服务等智能系统的示范与应用。聚焦东谈主工智能、凭空现实等前沿工夫领域，推动一批初创企业快速成长。支正经点企业建设国度新一代东谈主工智能灵通创新平台，加速建设脑科学实验室及东谈主工智能实验室，依托AI和大数据等科技辅助个性化西席教学，推动东谈主工智能和西席深度调和。培育新工夫新产品新业态新模式。
科技服务业。加速科技服务业向专科化和价值链高端设施蔓延，聚焦发展研发联想、学问产权、检测测验、审评审批等领域服务，救济在昌企业开展多种款式的应用接洽和试验发展行为，加强科技服务辅助产业发展能力。普及工夫迁移服务能力，完善学问产权服务体系，培育壮大测验检测服务，建设寰宇质料强区示范城区，施展国度学问产权试点城区示范作用。推动创业服务模式创新。扩张“孵化+创投”等孵化模式，探索基于互联网的新式孵化方式，普及孵化器专科服务能力。建设一批中试开发、工夫集成和工艺优化等设施的硬科技孵化器。
三、打造特色产业品牌优势
都市型当代农业。依托草莓、苹果等特色农产品，完善、普及农业价值链，打造农业特色品牌，发展农产品加工业，形成储运贸一体化产业链条，扩大“两品一标”基地范围。对准市民需求，激动昌金路沿线田园空洞体建设，强化农业嘉年华品牌效应，充分挖掘农业的出产、服务、生态和社会功能，形成集产品展示、不雅光、体验等于一体的新模式。施展小汤山当代农业科技示范园作用，积极发展科技农业、不雅光农业、特色农业，推动都市型当代农业与生态失业、文化旅游等产业调和发展。探索“互联网+当代农业”发展模式，打造“灵敏农业”。
文旅失业产业。创新“明文化”“长城文化”“运河文化”等文化旅游资源利用方式，注入体验馆、影像区等新元素，推动十三陵、居庸关、白浮泉等景区由不雅光游向文化体验失业游转变。以服务市民愈增加元当代的文化失业生存为办法，实施乡村民宿普及工程，加速打造小汤山温泉文旅特色区。实施“文旅商圈”行动和“点亮昌平”夜间文旅耗尽筹商，引进高端失业品牌和大型空洞体。以深度体验感参与感前锋感为重点，建设集艺术饰演、互动体验、前锋耗尽于一体的文旅杰作街区和失业空间，打造一批潮水网红打卡地。施展区位资源优势，积极参与京张冬奥文化体育旅游产业带建设，形成京北冰雪失业文化品牌。加速文化、科技、金融、旅游调和发展，普及动漫游戏、创意联想、文化体验等文化产业范围。
四、逍遥推动数字经济发展
普及数字工夫创新能力，霸占数字工夫制高点。对准数字产业化和产业数字化，以“两区”建设为机会，推动互联网工夫与制造业、大数据、东谈主工智能等同各产业深度调和，培育计谋新兴产业增长引擎。逍遥发展灵敏西席、灵敏医疗等新兴业态，建设国际信息产业和数字贸易港。饱读励企业利用新一代信息工夫创新出产、组织和买卖模式，推动无东谈主工场、智能车间、而已办公、在线研发联想等数字化应用，加速推动产业数字化升级。救济培育一批服务型、平台型企业壮大成势，促进平台经济、分享经济健康发展，发展以智能制造、智能装备、在线西席等为中枢的高端产业数字化集群。加速数字政府、数字社会建设，推动政务数据分级分类、安全有序灵通分享，普及寰球服务、社会治理等数字化智能化水平，加速数字经济赋能政府治理和城市约束。拓展数字经济发展空间，加速打造数字经济试验区，成为北京建设全球数字经济标杆城市的重要构成部分。
第三章 培育发展壮大新动能
落实扩大内需计谋，以供给侧结构性改革引颈和创造新需求，着力推动新基建新场景，普及耗尽潜力，扩大有用投资，对标构建新发展时势中枢要求，依托都门圈大阛阓和东谈主口优势，引导龙头企业在京津冀优化布局，买通要素流通轮回体系断点堵点，提高昌平在更大范围内配置资源的位势和能力。
一、扩张布局新基建
加速新式基础设施建设。完善5G蚁集、工业互联网等新式蚁集基础设施，加速推动明天科学城、昌平新城、回寰宇区等区域千兆固网建设，收尾电子政务外网四级蚁集全面升级，新增蚁集节点全粉饰。推动无线物联数据蚁集和传感结尾蚁集建设，基本收尾5G信号全域粉饰。建设新式数据中心、大数据平台等数据智能基础设施，激动卫星物联网等容貌建设。激动新式基础设施共建分享共用，形成协力体系，激勉更多新工夫新应用新业态。
加强新基建赋能。收尾对重点楼宇、重点设施、重点部位等智能化约束。普及灵敏城市运转服务中心(IOC)服务能力。推动华为云计算中心能级普及，完善区级大数据平台，扩充东谈主口、法东谈主、空间地舆等基础信息资源。相持“平台赋能+龙头引颈”，扩张普惠性结伙“上云用数赋智”，带动中小微企业数字化转型。
建设灵敏应用基础设施。实施灵敏交通普及工程，构建先进交通讯息基础设施，提高城市智能感知能力和运转保障水平，完成回寰宇区智能交通治理工程。实施灵敏民生应用工程，扩大便民服务智能结尾粉饰范围，完成灵敏吉祥小区建设。推动“互联网+”物流创新基地建设，加速京东、苏宁等容貌落地。
二、拓展应用新场景
聚焦重点区域和场所应用新场景。围绕明天科学城、昌平新城、回寰宇区等重点区域，加速智能交通、智能建筑、灵敏能源等应用场景落地。利用温榆河公园等寰球场所搭建灵敏应用场景，展示明天科学城先进工夫产品。挖掘下层治理痛点及需求，搭建“寂静回家”“宽解耗尽”“闲暇出行”“贴心生存”“社区有我共治平台”等应用场景。扩张建设灵敏化管控地下泊车场、5G楼宇示范基地、交通约束平台、灵敏泊车治理平台、灵敏斑马线等，收尾重点区域详尽化约束技能的空洞应用。
聚焦重点产业和领域应用新场景。聚焦个性化定制、网格化协同、智能化出产、服务化蔓延，打造一批工业互联网标杆园区，基本收尾范围以上工业企业智能化改造全粉饰。救济中小微企业建设智能产线、智能车间。加强工业自动化控制、工业AR、数字孪生、超高清视频等新工夫示范应用，加大自主机器东谈主、无东谈主化装备研发扩张应用劲度，救济福田康明斯智能化数字工场、三一智造灯塔工场等建设应用。激动西席机构开展云直播、云课堂等在线西席，探索教学场景“5G灵敏课堂”行业应用，打造互动型、千里浸式、现场级的跨区域多点而已教学模式。统筹沙河高教园区高校和明天科学城央企资源，搭建5G信息工夫灵通蚁集创新平台，促进校企科研分享、协同创新。
三、打造耗尽新模式
促进新式耗尽优质供给。增强耗尽对经济发展基础性作用，推动耗尽向体验化品性化数字化发展。逍遥引进国表里高端知名品牌，推动品牌“首店”、旗舰店落户，打造国际耗尽中心城市重要节点。实施新式耗尽质料普及工程。引导传统买卖企业绿色健康安全发展。在回寰宇区探索小微型特色街区空间运营新模式，普及特色买卖街区品性。面向住户需求，加速发展健康、养老、文旅、失业等服务业。逍遥华贵夜间经济，作念强小店经济。探索“工场店”经营模式和利用地下闲置空间培育多元调和性耗尽业态。推动生存服务业向高品性和千般化升级，激动服务业标准化品牌化建设。作念好基本便民买卖网点精确补建，推动便利店、早餐、家政服务等服务功能收尾社区全粉饰。救济商贸流通、物流基地等设施改造升级。
加速实施“互联网+”耗尽。推动互联网和各样耗尽业态紧密调和，收尾线上线下耗尽双向提速。救济传统实体买卖数字化智能化改造，拓展直播卖货、反向定制、预约经济、云逛街等耗尽新模式。扩张在线灵通西席课程、互联网诊疗等服务耗尽。饱读励发展云旅游、云上演、在线而已体育健身等线上营销新形态。加强农商互联农产品供应链建设，探索灵敏超市等新零卖。发展网上订货(餐)、实体配送、网订店取等服务，加速建设社区服务分享式结尾，收尾社区买卖便民服务智能化信息化蚁集化。
四、普及投资质料水平
施展投资对优化供给结构的关键性作用，容身补短板、强弱项、提品性，拓展投资空间。持续强化对回寰宇区、生态教育区等重点区域的投资力度，扩大城市有机更新、民生保障、重要基础设施等领域投资，激动一批基础性先导性全局性容貌建设，将明天科学城打酿成为高工夫产业投资麇集承载地。高效利用一般债、专项债、再融资债，完善资金筹措机制，分类支正经点领域、重要容貌建设发展。扩大有用投资，施展政府投资的撬动作用，探索开展基础设施REITs试点，周转优质存量金钱，范例PPP模式，激勉民间投资活力，尽快形成阛阓主导的投资内生增长机制。在自贸试验区扩张企业投资容貌“区域评估+标准地+应许制+政府配套”改革，开展“街区控规+区域评估”审点窜革。优化土地供应结构，科学安排用地开发筹商，有序推动地块滚动上市。加强容貌储备，健全重点容貌统筹激动机制，促进投资在量的合理增长上收尾质的有劲普及。
第四章 构建一流的创腾达态
相持“四个面向”，服务科技北京建设，构建全要素调和创新体系，形成灵通性、国际化、具有阛阓活力的创腾达态。
一、普及原始创新能力
主动服务国度重要创新计谋，积极链接国度重要科学筹商、重要科技专项，争取国度重点实验室、国度级工夫创新中心等布局建设，救济脑科学、灵敏能源等领域新式研发机构发展。饱读励央企、高校院所等计谋科研力量资源分享，企业形成创新结伙体，推动“从0到1”基础接洽和工夫攻关，形成“龙头企业+中小创新企业+寰球服务平台+高校”的协同创新蚁集，提高产业链自主安全水平。完善创新平台共建分享机制和常态化对接机制，促进重要科技效率产出并落地迁移。加速明天科学城蚁集基础平台搭建，建成运转国网配电物联网实验室等协同创新平台，完善工夫集成、中试出产等功能，开展合作研发、工夫迁移、效率迁移。激动“三链联动”优化升级，增强产业能级和中枢竞争力。
二、培育壮大创新主体
促进创新要素向企业集聚，饱读励企业加大研发创新参预，救济企业结伙高校、科研机构、社会服务机构等共同发起建立产业工夫创新计谋定约。救济开展央企创新能力普及改革试点，施展央企中枢科研力量优势，饱读励救济央企加速工夫龙套，带动参与重要产业容貌。饱读励民营企业、社会成本冉冉参与前沿工夫研发。实施大中小企业融通创新伙伙筹商，饱读励各龙头企业灵通资源、应用场景、创新需求，采购中小企业开创高技术工夫和产品。引进重点领域领军型企业、瞪羚企业等高成长型企业，施展大企业引颈辅助作用，拓展小微企业双创基地城市示范，培育一批创新式中小微企业、硬科技独角兽企业和隐形冠军企业。健全高精尖产业促进机制，动态丰富重点产业容貌库，加强签约、注册、开工等重点设施调度，推动潜力大、远景好的高技术容貌落地。聚焦军民调和潜力大、军民共用性强的新兴领域，激动建立以科技要素调和为重点的军民调和创新体系。
三、提高金融服务水平
加速多档次成本阛阓建设，建立母基金群，引导社会成本共同设立天神基金、创投基金、产业基金、并购基金等子基金，救济企业快速发展。救济有一定例模的企业在境表里成本阛阓上市，加强对拟在主板、科创板、新三板精选层等上市挂牌企业的储备指示，力图“十四五”末全区上市、挂牌企业达到100家把握。用好首贷中心、续贷中心等服务平台，形成企业融资多元顺畅、政府资金配置有劲高效的多渠谈投融资环境。积极引导金融资源向科技创新领域配置，促进科技、金融与产业深度调和。发展绿色金融，重点向生态保护、环境治理和绿色产业发展歪斜。积极争创科创金融和绿色金融改革试验区。不绝实施好畅融工程、银企对接会等助企举措，健全中小微企业融资担保机制，促进信贷投放，构建和完善服务科创、民营企业、小微企业等实体经济的金融服务体系。逍遥发展供应链金融等新式金融业态。
第五章 着力营造类国外发展环境
依托国际东谈主才社区建设，龙套体制机制制约，激勉各样东谈主才创新活力，劝诱国表里创投契构汇注，打造国际一流的灵通分享式创新高地，构建与国际科技创新中心性位相匹配、国际化多元化要素集聚相顺应的高能级社会生态。
一、完善配套功能品性
明天科学城东区央企建设加速完成，建成空间有用利用，保利、华润城市空洞体完满投用，北京明天城学校建成招生，国际病院加速建设，万豪四星栈房、北区城市空洞体国际品性主体买卖街区基本建成，国内一流的当代化新城初具范围。强化央地团结联动，建立央地需求信息“双台账”，协调激动优质寰球服务资源共建分享。激动人命科学园三期建设，进一步拓展居住、产业和买卖配套空间，建设高品性的商务、会展、栈房、学校等寰球配套设施。沙河高教园区四期建设初具范围，高校预备收尾率达到80%以上，建设买卖空洞体、体育馆等市政基础设施和寰球配套设施，有用辅助校城调和的创新产业空间充满活力。充分利用国际信息产业园二期、中科云谷园、马池口工业区西区等适应地块，加速预备建设医药健康产业示范、产业加速、产业迁移基地，链接重要容貌落地。加速北七家工业区、朱辛庄拓展区等产业承载空间开发建设进程，尽快形成产业链接能力。用好劳能源产业安置用房，探索建立定制式、容貌化空间供给模式，积极链接创新效率和老练企业扩产。
二、强化东谈主才队列建设
建立东谈主才全球汲取、结伙培养、为我所用机制。推动国际东谈主才社区优化布局、加速建设，统筹落实东谈主才改革创新政策，形成由环境劝诱东谈主才、东谈主才集聚产业、产业华贵城市的良性轮回。依托重要科技基础设施、重要攻关任务、新式研发平台、央院央所等载体，探索“保举制”引进模式，逍遥劝诱汇聚国外高等次东谈主才，全球汲取和结伙培养一批高精尖科技领军东谈主才、高素质工程工夫东谈主才、高水平创新创业东谈主才。重点容貌实行“揭榜挂帅”轨制，引进更多国际一流的科技领军东谈主才和创新团队。培养复合型后生东谈主才。加强后生科技东谈主才后备军培养，建立后生东谈主才发现、培养和储备机制。实施好“昌聚工程”各样东谈主才筹商。施展高校集聚优势，推动高校与企业、研发机构在东谈主才培养等方面的合作。作念好干部培训预备，建立健全科学合理、动态调整、粉饰全面的东谈主才考评机制，促进东谈主才评价与培养使用相衔尾。健全收益分拨机制，在薪酬待遇、科研经费使用、股权激励等方面深化配套改革，高效收尾科研东谈主员学问价值。制定东谈主才服务保障办法，相持分类施策、精确服务。
三、促进科技效率迁移
深化科技改革攻坚，落实促进科技效率迁移条例，集成各样试点救济政策，施展政策调和倍增效应，推动重点领域容貌、基地、东谈主才、资金一体化配置。积极争取国度、市级科研专项资金，设立科技效率迁移容貌资金池。统筹布局关键中枢工夫攻关，深化产学研用一体调和，买通从基础接洽到工夫创新再到效率迁移旅途，开通“基础接洽-应用开发-科技效率-产业化”科技效率迁移链条，推动先进工夫效率迁移先行先试，打造“先进工夫场景化应用示范基地”等一批创新链产业链关键服务平台，链接创新效率当场就近迁移。完善科技效率迁移办公室等服务平台，建立科技效率迁移容貌落地筛选机制，加速科技效率在马池口、南口、沙河、北七家、小汤山等区域当场迁移。健全高校科技效率迁移机制，推动沙河高教园创新孵化体系与明天科学城央企、重点产业等领域对接，加速创新式企业孵化。
四、营造精采创新氛围
逍遥发扬新时期科学家精神、劳模精神和工匠精神，激勉和保护企业家创新精神，利用行业协会、企业家结伙会等非公组织，引导更多社会主体投身创新创业，救济创新式中小微企业成长为创新重要发祥地，构建完善的创新服务共同体。充分施展科协等组织作用，加强全民科普工作，普及全民科学素质，构建敢为东谈主先、包容失败的创新环境，塑造可贵创新、锐意创造、富饶创意的城市精神和社会氛围。
第三篇 增添活力 收尾改革灵通新龙套
紧抓国度服务业扩打灵通空洞示范区和自贸试验区建设机遇，以高水平对外灵通增活力，以全面深化改革破阻力，构建统筹推动高质料发展各项机制，完善落实重点目的监测体系和改革创新政策配套体系，推动有用阛阓和有为政府更好结合，打造扩打灵通全面激动、重点改革系统集成的“昌平样本”。
第一章 实行高水平对外灵通
落实全域灵通理念，对准国际化全球化，完善落实“两区”建设实施决策，推动“产业+园区”协同灵通，强化政策任务清单、空间资源清单、办法企业清单和储备容貌清单约束，以政策创新促进产业发展，以示范园区承载容貌落地，构建高水平灵通型经济时势。
一、高标准激动“两区”建设
推动政策先行先试。精确制定促进医药健康、先进能源等产业扶持政策，强化东谈主才全过程服务，探索具有较强国际阛阓竞争力的灵通政策和轨制，进一步增强政策的系统性、持续性和精确性。杰出轨制创新这个中枢，推出一批创新清单，力图在临床接洽、东谈主遗审批等关键设施率先龙套，形成一批有活力、有实效的轨制创新效率。更高水平推动投资贸易解放化便利化，深化金融领域灵通。买通服务业灵通断点堵点，培育扩打灵通示范容貌和企业，积极发展在线平台服务，打造高端专科服务业。
打造一流服务环境。优化对外灵通空间布局，强化“两区”政策联动，将明天科学城“人命谷”打酿成自贸试验区主阵脚，将“能源谷”、沙河高教园和中关村昌平园打酿成为服务业扩打灵通空洞示范区建设主窗口。吸收模仿国际国内先进自贸试验区建设教会，完善自贸试验区基础设施和寰球服务设施，统筹金融投资、学问产权、科技中介等科技服务匹配发展，作念强创投公司、讼师事务所、管帐师事务所、券商、学问产权中介等全链条化的配套辅助，完善外籍东谈主才服务机制，劝诱更多顶尖东谈主才团队入驻和跨国企业总部布局，落地迁移一批国际化阛阓主体和重要容貌。推动全球能源转型高层论坛、脑科学国际学术大会等赋能升级，打造具有国际影响力的科技创新领域论坛、都市型当代农业会展和国际体育文化赛事品牌。用好中国服贸会、中关村论坛、金融街论坛等平台，提高对外展示与合作水平。施展“两区”对建设国际化城市引颈作用，加速国际话语环境、国际学校、国际病院等配套建设，激动国际化服务环境建设迈向新水平。
普及招商引资着力。实施“走出去、引进来”计谋，成立全球招商、精确招商理念，制定税收、产业、园区、东谈主才、金融等救济政策，搭建电子舆图招商平台，建立分行业招商数据库，建立健全产业生态链条招商机制，统筹开展定向招商、以商招商和股权招商。对准全球顶尖企业，加强容貌筛选挖掘储备，劝诱一批相宜区域计谋定位的世界500强企业、跨国公司等区域总部、适应业务板块来昌发展。
二、推动区域团结发展
坚硬不移救济“一核两翼”建设，积极融入京津冀协同发展大局，利用信息分享与服务平台，作念好疫情防控联防联控、生态环境联建联防联治、高卑劣产业链布局，完善交通保障、阛阓联动互通等一体化发展机制，促进区域团结、优势互补、共赢发展。深化京蒙京冀对口帮扶、京青对口支援和京豫对口团结工作，健全长效帮扶和精确救济机制，聚焦民生改善、服务帮扶等领域，加强交流走动调和，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚效率，培育自己造血机能和普及发展动能，与乡村振兴有用衔尾。进一步深化生态教育区结对团结机制，建立生态环境保护、产业发展、寰球服务长效合作模式和干部东谈主才交流机制。
三、加强对应酬流合作
加速建设明天科学城展示中心，完善商务失业等配套和交通保障，打造国际走动新平台。施展“能源谷”优势，积极参与国际能源发展标准制定、教会分享等领域。饱读励区内企业积极参与共建“一带一齐”伙伙筹商，救济区内企业“走出去”。提高旅游景区、温泉设施等重点场所外事欢迎能力和国际化服务水平。激动国际友城多领域交流，以本质容貌促友好，深化寰球卫生、科技创新、城市治理、经贸投资、东谈主文西席等领域的求实合作，收尾新订立1-2个友城、每个友城合作1-2个容貌，开通友城科学约束与走动效率分享疏通渠谈。高标准举行国际魔术大会、北京格斗搏击对抗赛、昌平半程马拉松、昌平铁东谈主三项赛、秋季北京国际长走大会等赛事行为，培育壮大国际知名赛事行为品牌。
第二章 深化重点领域改革
一、普及政府约束服务水平
打造营商环境新高地。转变政府服务，深化“放管服”改革，精简行政审批事项，完善审批过程模式。相持阛阓化法治化国际化要求，全过程优化各样涉企政务服务，探索推出一批具有创新性引颈性的服务举措，不绝落实“四个示范区”建设。持续深化“一门一窗一网一次”改革，建立“上一网、交一表、找一东谈主、办一次”的“办好一件事”主题服务模式，全面扩张政务服务见知应许制，拓展“昌通办”服务品牌，逍遥扩张APP办事、挪动支付，扩张使用电子印记、电子证照等，让信息多跑路、大家少(不)跑腿。推动“两区”内“非禁即入”“容缺受理”巨额落实。完善企业“服务包”机制和高精尖东谈主才服务保障机制，加强管家式服务链条建设，构建企业落地、建设、研发、迁移、成长的全过程全人命周期服务。建立涉企查验空洞信息平台，实施“互联网+监管”。救济扩张以信用为基础的分级分类监管轨制，明确跨部门结伙抽查范围，合理裁减部门查验频次，对坐法者照章重办、对称职者无事不扰。加强绩效约束和窥探，相持日巡查、周点评、月通报、年窥探，普及部门服务着力。打造国际一流营商环境重要承载地，争创国度营商环境示范区。
增强财政建设能力水平。关注视点企业，注视税源教育，加大财路建设及大财政资源统筹，褂讪存量培育增量，通过产业发展为经济高质料发展提供强有劲辅助。建立健全财政收入稳定增长长效机制，打好预警、打听、处置、挖潜“组合拳”，推动企业经营行为与税收孝敬相匹配。牢固成立过好紧日子想想，激动财政开销标准化，强化预算不休，建立全粉饰预算绩效约束体系。加强政府债务名额约束，妥善化解存量，严格控制增量。完善金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平。
二、创新资源约束机制
提高当然资源金钱管护水平。协同构建分类科学的当然资源金钱产权体系，明确当然资源金钱产权主体和权责，保证各样阛阓主体对等使用当然资源金钱、自制竞争。开展同一观察监测评价，按期组织开展土地、林草、水、湿地等当然资源专项观察，编制当然资源金钱欠债表。加速当然资源同一确权登记，冉冉收尾确权登记全粉饰。强化当然资源举座保护，建立保护见效评价窥探机制。
深化土地供给侧结构性改革。加速转变土地一级开发模式，分类处置在施容貌，捏紧开展明天科学城土地资源整理统筹实施，积极推动一级开发向土地整理、企业主体向政府主导、容貌平衡向区域平衡转变，相持组团式预备，板块式发展，进一步提高开发效率、裁减开发成本。相持“先定容貌后供土地”，确保土地与高精尖产业精确匹配。完善存量产业用地皮活利用机制，空洞选择收储、回购、升级等方式促进产业用地有机更新。饱读励区属平台公司同一持有、量身定制产业空间，救济在昌企业周转自有用地“腾笼换鸟”。完善“村地区管”的体制机制和政策体系，强化用途管控和集体经济合同约束，分级分类管好用好集体产业用地、耕地和基本农田、生态绿地、屋基地、村庄公益类设施用地。落实农村屋基地改革试点等改革任务。落实中央承包土地通盘权、承包权、经营权“三权分置”轨制，履行第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。
三、激勉阛阓主体活力
纵深激动国资国企改革。加速国有经济布局优化和结构调整，形成土地整理、成本运作、产业服务、寰球职业“四大板块”布局结构，完成区域市政基础设施建设及城市运转企业整合工作，成立寰球职业集团公司，推动融资体制改革。构建规则齐备、权责清楚的权责清单，激动政资分开、政企分开。健全管成本为主的国有金钱监管体制。培育1-2家上市公司。完善当代企业轨制，激动干部收放自如轨制约束和职业司理东谈主轨制。积极稳妥激动国有企业夹杂通盘制改革。
救济非公经济健康发展。构建亲清政商关系。加大非公有制经济组织、社会组织党建力度。落实自制竞争审查轨制，开展高标准阛阓体系建设行动，健全产权规则司法保护轨制，营造自制健康有序的竞争环境。完善阛阓、税务等行政服务内容，严格范例监管规则行为，扩张细小坐法行为容错轨制。完善非公经济在融资服务、产权保护社会化服务等方面的救济政策黄色图片，落实好减税降费、减租降息、援企稳岗等措施。发扬企业家精神，饱读励其敢于创新、诚恪称职、承担社会株连，营造激励处事创业的浓厚氛围。促进中小微企业和个体工商户健康发展。
第四篇 尊重当然 谱写绿色发展新篇章
贯彻“绿水青山即是金山银山”理念，相持节俭优先、保护优先、当然规复为主的原则，当好“两山”表面看管东谈主，夯实生态本底，扩大生态空间，促进东谈主与当然和谐共生，筑牢都门西北部生态安全樊篱，建设优势上水、天蓝地绿、水清土净的生态城市灿艳昌平。
第一章 拓展生态环境空间
一、增强生态教育功能
相持生态保育、生态建设和生态成立并重，狠抓大保护、不搞打开发，推动各样生态空间调和、解析、功能复合。严格落实生态教育区生态保护和绿色发展条例，深化区域生态治理团结，严禁不相宜主体功能定位的各样灵通建设行为，确保生态空间只增不减。
强化丛林资源保护。全面扩张林长制。加强林地林木约束，坚决制止超名额采伐。完善丛林防火监测蚁集，开展丛林失火防控，确保丛林监测粉饰率达到90%以上。加大古树名木保护力度，按期开展古树体检，打造特色古树墟落。对稀疏濒危野生动植物过头栖息地进行转圜保育，规复和保护生物千般性。
加强当然保护地监管。以十三陵(蟒山)、大杨山、白虎涧三个国度丛林公园为重点，完成当然保护地整合优化。统筹山水林田湖草系总揽理，构建完善分类分级约束体制和法律法则，健全常态化当然保护地监督查验机制。初步建成具有昌平特色的当然保护地体系。
推动山区生态成立。狠抓浅山区生态成立、建设和管控。重点建设水源教育林和水土保持林，实施结巴山体生态成立治理工程，加强毁掉矿山治理、地质灾害隐患防治等领域的生态成立。
实施水源地保护。重点监管响潭水库、碓臼峪水库、京密引水渠等地表水源地保护区，确保饮用水水源地水质持续稳定达标。强化水资源储备，接洽激动十三陵水库补水改扩建、马池口救急水源保护与补水等工程，有序回补地下水。加强水库邻近环境纪律整治，激动滨岸植被缓冲带建设。完善生态清洁小流域长效管护机制，建设百合等生态清洁小流域，加强水土流失治理。
二、打造生态宜居空间
健全山区造林、平原育林、留白增绿等绿化体系，建设河流互通、功能互补的水系生态系统，杰降生态和景不雅建设并举，构建城区与郊外、平原与山区有机调和的绿化收敛体系，建成以绿为体、以水为脉、蓝绿交汇的国度丛林城市。
高要求构建山区绿屏。加强北部山区生态公益林保护，激动京津风沙源治理、生态防护林建设，实施低效林改造、农田林网、荒山绿化、水源教育、丛林抚育、封山育林六大工程，完成封山育林2万亩、丛林健康经营19万亩，稳步扩大丛林面积，进一步普及山区丛林质料，到“十四五”末丛林粉饰率达到48.5%以上。动员社会力量参与植树造林，每年义务植树100万株以上。
高水平建设平原绿网。完善平原地区绿化体系，以平原林地和一谈、二谈绿隔为重点，实施新一轮百万亩造林绿化工程，拓展造林空间，丰富防护林、景不雅带档次，建设大标准绿色生态空间。对京张高铁、市郊铁路怀密线(S5线)等干线铁路沿线缺失林带进行绿化好意思化，对六环、京新等高速公路及昌金路、怀昌路等骨干谈路沿线林木进行更新，建设一批景不雅节点，新建谈路作念到“随建随绿随好意思”。推动京密引水渠绿谈建设，对幸福河、东沙河等重要河流沿线进行拆迁腾退地绿化和生态成立，打造灿艳生态景不雅廊谈。完成42公里骑行绿谈建设。推动农业园区化、果树景不雅化，以农田网格为配景，以乡谈、沟渠为骨架，完善农田防护林网，构建林田调和的复合生态系统。以线连点，串点成面，构筑点、线、面结合的绿色空间蚁集。
高品位兴修城市绿景。因地制宜预备建设公园绿地，形要素布合理、植物千般、景不雅优好意思的城市绿地景不雅，增加可进入、可体验的生态失业空间，让市民在公园化环境中工作生存。推动北中轴线延长线生态绿楔建设，整合建成奥北万亩丛林公园，普及明天科学城生态绿心品性，打造高品性京北生态绿楔系统。加大留白增绿、见缝插绿力度，利用腾退大片空间建设一批郊外公园、丛林湿地公园。建设全龄友好型社区公园，注视个性化联想和千般化展示。推动“街区公园化”“公园亲民化”，高效利用边角地、留白地设立袖珍游园，织补一批口袋公园和小微绿地，到“十四五”末确保建成区公园绿地500米服务半径粉饰率达到94.3%以上。积极开展都门绿化好意思化花坛式社区、单元和都门绿色村庄创建行为，推动屋顶绿化、垂直绿化，普及城市第五立面景不雅。建设串联山水林田城的城市绿谈、丛林步谈和慢行系统的东谈主文绿色“动脉”，打造多少特色行为场所和设施，增强骑行散步、失业游憩、文化浸润等功能。
高标准打造惠民绿水。加洪流库、河流、湿地等水环境资源利用，实施增绿补绿、打造景不雅节点，开展滨水带、重点河谈空洞治理，完成沙河湿地公园、温榆河公园昌平段等生态景不雅工程建设，普及水生态环境品性，构建“水清岸绿、鱼翔浅底”的绿色生态水系景不雅。沿温榆河、京密引水渠、清河铺设傍水依林的慢行空间和亲水岸线，完成25公里滨水湿地绿谈建设，打造市民喜爱的近水、亲水的生态空间，让住户分享生态风雅建设效率。
第二章 持续加强耻辱防治
一、深入激动大气耻辱治理
严格履行大气耻辱防治条例，建立完善PM2.5和臭氧协同治理体系，深化“一微克”行动，相持结构减排、约束减排和工程减排并重，重耻辱天气基本遗弃，PM2.5、粗颗粒物浓度不绝下落，臭氧浓度升高趋势得到有用拦阻。全面落实北京市扬尘管控工作意见，杰出抓好施工、谈路、裸地“三尘”共治。加强挪动源耻辱管控，统筹油路车约束，塌实激动重型柴油车等耻辱治理，加速老旧纯真车及高耗能运载车辆淘汰更新。开展重点行业蒸发性有机物耻辱专项治理。巩固山区煤改清洁能源效率，基本收尾全区村庄无煤化。强化秋冬季大气耻辱空洞治理，完善空气重耻辱救急响应联动机制。
二、全面普及水环境质料
以改善水生态环境质料为中枢，完善水资源约束、利用、保护的全过程约束体系。严格落实水耻辱防治行动筹商，健全以河长制为统帅的水环境治理体系。加强温榆河、东沙河等流域空洞治理，确保水体功能区窥探断面达到年度窥探要求，巩固黑臭水体、小微水体治理见效，基本遗弃劣V类水体。加速激动浑水处理设施建设，构建昌平、沙河等6座骨干再生水厂和百善、南口等5座中袖珍再生水厂构成的城镇浑水处理系统，收尾城镇浑水管网基本全粉饰。完善农村浑水汇集处理体系，完成96个村庄浑水汇集管线建设。加速回天雨污分流改造、TBD再生水厂配套浑水管线等工程。确保“十四五”末全区浑水处理率达到98%以上。
三、塌实开展泥土耻辱防治
开展重点行业企业用地、工业园区等泥土耻辱景色观察，加强泥土环境监测和数据分析应用。实施农用地分类约束，以钉钉子精神激动农业面源耻辱防治。保障优先保护类耕地泥土环境质料，作念好农地安全利用及林地、湿地泥土耻辱起源防患。严格管控建设用地环境风险，积极激动工业腾退土地的泥土成立工作。动态更新建设用地泥土风险管控和成扬名录，预防耻辱地块再开发利用。严控新增泥土耻辱，加大对排放重金属、有机耻辱物的规则力度。强化系统空洞治理，相持水、气、固废等多要素共管，起源上减少泥土耻辱。
四、积极防治其他耻辱
收尾固体毁掉物处置减量化无害化资源化。加强工业毁掉物耻辱防治，推动分类回收和空洞利用。持续推动垃圾起源减量，完善垃圾分类汇集设施蚁集和运载体系，提高垃圾资源化利用水平。严格落实生存垃圾约束条例，把垃圾分类纳入社区治理，巩固“辛庄模式”效率，促进农村地区垃圾分类，施展社区、物业公司、社会组织、志愿者等作用，引导阛阓化主体参与垃圾分类工作，推动住户风雅习惯养成。加强建筑垃圾全链协议束，建好区级建筑垃圾处理中心，积极探索拆违建筑垃圾处理一体化实施旅途，普及资源化处理和再出产品利用劲度。推动危急废料(含医疗废料)收运处理体系建设，全面收尾危急废料无害化处理和安全利用。加强白色耻辱治理，落实“限塑10条”，强化餐饮、快递等六大重点行业的减塑力度。加强噪声耻辱防治，注视起源控制，强化交通噪声、施工噪声、固定声源监管。开展辐射安全隐患排查，严控辐射性废料监管。醉心新耻辱物治理。
第三章 激动绿色低碳轮回发展
一、扛起生态保护株连
构建底数长远、标准衔尾、株连明确、约束协同的生态系统保护约束体制，加大生态环境保护规则力度，严厉打击败坏生态环境行为，增强生态安全保障能力。严格产业及环保准入，守住生态保护红线。落实最严格的生态环境保护轨制，深化生态环保督查问题整改，系总揽理出产生存生态空间。接洽“两山”迁移和环境质料达标的长效激励机制。
二、积极应付风物变化
以“碳达峰、碳中庸”为抓手，深入激动能源、产业、建筑、交通等重点领域减排降碳，制定实施二氧化碳控制工作决策，收尾二氧化碳排放总量达峰后稳中有降，为率先收尾“碳中庸”打好基础。建立二氧化碳排放强度持续下落和排放总量初步下落的“双控”机制。饱读励阛阓化碳减排，探索发展风物投融资。开展工夫研发和容貌示范，加速形成成心于碳中庸政策环境。优化造林绿化苗木结构，扩张恰当区域的高碳汇量树种，增加丛林碳汇。
三、激动绿色轮回出产
激动产业生态化、生态产业化，逍遥发展新能源和可再生能源。施展绿色工夫引颈示范作用，救济企业加大绿色产品研发、联想和出产参预，构建绿色产业链。推动绿色工夫应用场景在回寰宇区、沙河高教园等区域率先应用，打造明天科学城绿色工夫创新集聚区。加速产业绿色转型升级，激动生态轮回工业园区建设，强化园区低碳环保等评价目的，建设一批具有示范带动作用的绿色工场。调整优化不相宜生态环境功能标准的产业。加大绿色工夫在老旧小区空洞整治、农村清洁供暖等领域应用劲度。
四、倡导绿色生存方式
积极传播生态风雅建设理念，倡导取之有度、用之有节的生存方式，引导全社会形成节约节俭的社会风俗。逍遥普及生态风雅法律法则、科学学问，利用世界环境日、寰宇低碳日等麇集组织开展环保主题宣传行为，积极培育生态文化、生态谈德社会主流价值不雅。开展住户节能行动，提倡节水节电、寰球出行等低碳生存方式。积极践行“光盘行动”，形成机关带头、企业救济、大家参与的浓厚氛围。扩张应用节能环保型和新能源纯真车。全面创建节俭型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。促进绿色耗尽，限制一次性成品和过度包装。
五、提高资源利用效率
深入激动工业、交通、建筑和寰球机构等领域节能降耗，全面提高能源利用效率。推动工业节能降耗，引导企业建立清洁出产体系。促进交通节能降耗，激动交通绿色化改造，构建多档次寰球交通蚁集。新建寰球建筑积极探索绿色建筑、节能建筑，发展安装式和超固执耗建筑。实行寰球机构定额用能约束轨制，加大环保绿色产品以及轮回再生办公用品的政府采购力度。完善废旧物资轮回利用体系，加强废旧电器电子产品、退役能源电板、快递包装、外卖餐盒等回收再利用，促进生存垃圾分类与再生资源回收体系“两网调和”。激动农林毁掉物再利用。
第五篇 统筹城乡 打造调和发展新时势
成立城乡一盘棋理念，按照功能互补、特色分明、城乡一体的要求，协调激动新式城镇化和乡村振兴计谋，增强都门功能承载能力，全面提高预备建设约束水平，切实激动区域协调发展，促进城乡深度调和发展。
第一章 完善区域空间布局
落实北京市城市空间优化调整要求，统筹沟通当然资质、发展基础、功能定位和发展办法，完善“一轴一带一廊、两城一区多点”的空间布局。
一、一轴一带一廊
一轴：中轴线北延长线。主要传承和展示北京中轴线文脉预想，沿线及邻近严控建设行为，推动空间纪律整治普及，打造汤泉古镇、昌金路田园空洞体等轴线亮点，培育文化展示、旅游服务、生态失业等功能，带动优质要素资源落地。
一带：北部山区生态文化带。推动生态教育区生态保护和绿色发展，用好生态抵偿、迁移支付、结对团结等政策机制，加大救济山区半山区发展力度，加强生态保育和生态成立，统筹历史文化和生态农业资源，提高基础设施建设水和煦寰球服务能力，赓续增强内生发展能源。
一廊：协同创新发展走廊。谄谀明天科学城，促进东西两区联动，串联海淀、顺义、向阳产业园区，蔓延拓展产业链条，普及科技创新和研发服务水平。
二、两城一区多点
两城：明天科学城。聚焦先进能源、医药健康、先进智造等优势主导产业，施展央企、高校、科研院所汇聚优势，整合科创资源，完善城市功能，促进灵通团结与产城调和，打造全球最先的工夫创新高地、协同创新先行区、创新创业示范城。昌平新城。着力完善寰球服务、基础设施、商务买卖等配套，高水平建设中关村昌平园，赓续普及城市发展水平、空洞服务能力和生态环境品性。
一区：回龙不雅、天通苑地区。加速补皆基础设施和寰球服务短板，深化回寰宇区专项治理，统筹利用好各样空间、容貌、东谈主才等资源要素，加速把回寰宇区打造为旺城、活力之城、宜业宜居之城。
多点：7个镇中心区。包括南口新市镇和小汤山镇、阳坊镇、流村镇、崔村镇、兴寿镇、延寿镇7个镇中心区，依托自己资源资质，探索各具特色的新式城镇化发展模式，打造宜居、宜业、宜游的新市镇和特色小镇。
第二章 激动减量提质发展
一、深化疏解整治促普及
聚焦普及城市空洞承载力，围绕重要行为保障、重点区域普及，强化任务衔尾、区域举座激动，深化巩固治理见效，持续普及城市品性、改善东谈主居环境、促进东谈主口平衡发展。
全面作念好功能疏解和链接。激动一般性产业疏解提质，动态疏解不顺应发展要求、不具备区域竞争力的逾期产业。利用腾退空间和土地补皆关键产业链条，激动一批企业绿色化智能化升级改造。巩固区域性阛阓和物流中心疏解整治见效，围绕城市运转保障和市民生存需求，作念好水屯阛阓新居预备建设，完成龙德商圈改造普及，提高生存性服务业品性。健全疏通对接机制，积极争取链接中心城区外迁的高端适应功能和优质配套服务。
持续深化重点领域空洞治理。防御严控腾达坐法建设，逍遥消减存量坐法建设，基本收尾基本农田、生态保护红线范围内坐法建设腾退、国土督查卫片挂账问题“清零”，完成基本无坐法建设区的创建。推动轨谈交通昌平线、8号线、13号线、5号线等桥下空间治理普及，保持安全、整洁、有序。加强施工工地围挡和临时建筑约束，有序推动重点容貌征拆收尾，开张开流配建设施和代征代建谈路移交问题的专项整治，确保依规依标配建、移交和投运。结合背街胡衕环境详尽化整治普及，强化“动态清零”管控模式，群租房、地下空间、占谈经营、无证无照经营和开墙打洞整治等整治类任务建立防反弹控新增长效治理机制。加强治理类镇街长效整治，粗莽“降量”“提率”和“脱低”要求，推动治理类镇街退出全市名单。
精确普及城市功能和区域品性。聚焦民生小事和社会治理，不绝扩张“微普及”容貌，在回寰宇区创新开展社区微更新试点，统筹激动寰球空间、交通组织、设施配套、景不雅联想、艺术营造等普及改造。持续扩大区域绿色生态空间，压茬激动“留白增绿”“计谋留白”临时绿化专项行动。加速激动京张高铁、京沈高铁等重点区域环境普及，全地点打造高品性冬奥会重点廊谈，推动完成京张高铁昌平站、怀密线昌平北站站前广场及沿线环境整治普及容貌建设。加强城乡结合部重点村整治，开展北七家镇燕丹村、东小口镇半截塔村等重点村安全隐患整治和环境治理，强化集体建设用地和屋基地房屋出租约束，普及优化村庄环境纪律。
二、加强东谈主口服务约束
优化东谈主口结构和布局。以非都门功能疏解和产业结构升级为抓手，严格落实东谈主口调控株连制，相持“南清北控”，加强流动东谈主口服务约束，打造智能方便的信息采集平台和会通解析的数据分享体系，坚决拦阻东谈主口过快增长。围绕城市功能引导东谈主口合理有序流动，留住高校毕业生等后生东谈主才，保持城市活力。严格控制居住和产业用地范围，平原地区优化产业结构，促进重点区域职住平衡，生态教育区保持东谈主口范围基本稳定。到“十四五”末，全区常住东谈主口范围达到北京市要求，常住外来东谈主口占常住东谈主口比例持续下落。
积极应付东谈主口老龄化。加强东谈主口老龄化发展趋势及应付措施接洽。提高优生优育服务水平，发展普惠托幼服务体系，裁减生养、养育、西席成本。积极开发老龄东谈主力资源，饱读励发展银发经济。弃取多种款式发展老年餐桌，饱读励、引导餐饮企业拓展养老助餐配餐服务功能。加强寰球设施适老化改造。聚焦触及老年东谈主的高频事项和服务场景，相持传统服务方式与智能化服务创新并行，措置老年东谈主在愚弄智能工夫方面碰到的杰出费事，营造老年友好型社会氛围。
普及东谈主口服务水平。落实“积分落户”轨制。加强东谈主口精确服务，建设东谈主口基础信息库。探索建立东谈主口评估机制，开展东谈主口与重要预备、重要政策、重要容貌的关联接洽，按实在有东谈主口配置寰球服务设施、交通基础设施和市政基础设施，接力粗莽城市试验服务东谈主口就近就便入学就医等合理需求。
三、强化全域空间管控
相持预备引颈。严格落实北京城市总体预备和昌瓜分区预备，加强预备目的逐级分解落实，编制各级各样预备，推动重点功能区预备、专项预备与街区控规“多规合一”，收尾镇域预备、村庄预备、重点街区控规全粉饰。制定实施市政、寰球服务、交通“三大设施”专项预备。健全分级分责不分散的预备约束机制，按期开展城市体检评估，落实预备实施监督问责轨制，坚决帮衬预备的严肃性、泰斗性。
推动建设用地减量。严格生态保护红线、基本农田和城市开发领域，严守“三线三区”底线不休。加大非建设空间用地治理和土地腾退整治。严控浅山区增量建设和开发强度。实施集体产业用地减量，积极稳妥激动农村住户点整理。推动国有低效用地改造腾退。到“十四五”末，全区城乡建设用地范围控制在267.3平方公里以内。
促进土地集约利用。全面开展土地整理，严格落实建设用地增减挂钩，深入实施城乡建设用地减量筹商，统筹城乡建设用地减量实施时序与空间，建立以预备实施单元为基础、以政策集成为平台的供减挂钩实施机制，收尾全区范围内统筹联动。合理利用存量建设用地资源，优化完善现存发展空间，加强建设强度管控，严控建筑范围增长。控制开发明天科学城、昌平新城等麇集建设区地下空间，集成寰球行为、防灾安全、市政交通、资源能源利用等功能，科学构建空洞管廊体系，促进市政设施隐形化地下化一体化建设。
第三章 促进城乡协调发展
充分施展城市对农村的辐射带动作用和农村对城市的救济促进作用，促进城乡要素对等交换、双向流动，推动形成“南北平衡、双城联动、城乡调和”的区域发展时势。
一、加速新式城镇化建设
在六环路以南地区，聚焦职住平衡、产城调和，统筹明天科学城和回寰宇区修补更新、街区更新、生态绿化、服务普及，激动研发创新、效率孵化、产业空间、东谈主才服务，唱好联动发展“双城记”，打造具有国际影响力的创新活力之区。
实施城市更新行动。制定落实城市更新行动筹商和年度实施筹商，探索建立存量空间资源提质增效政策机制，在回寰宇区、昌平老城等区域麇集实施一批特色明白、惠及面广、示范带动作用强的城市更新容貌，完成2000年底前建成的224个老旧小区空洞改造，促进老城区东谈主居环境改善。推动城市发展由依靠增量开发建设转向存量更新改造，扩张以街区为单元的更新实施模式，单元内统筹举座更新、功能普及、空洞整治等实施模式。注视引入社会成本和各方力量，饱读励阛阓主体利用老旧厂房、闲置汽锅房、地下室等空间资源发展产业空间、寰球服务配套，推动低效楼宇升级改造，促进存量空间活力复兴。学习模仿先进教会模式，周转利用红线表里、地上地下闲置空间和低效资源，跨容貌、跨区域、组团式激动容貌实施，探索形成社会投资可持续呈文的利益平衡机制。
激动城乡结合部改造。落实全市城乡结合部建设行动筹商，激动“一绿”地区城市化建设，制定“二绿”地区预备，探索实施旅途。施展功能区对邻近镇村的辐射带动作用，收拢明天科学城扩区机遇，基本完成巩华城、朱辛庄起步区建设，形到手能完备的市政基础设施和寰球服务配套。完成北四村、化庄、西沙屯满井西队、小沙河等棚改容貌，分批次激动平坊、歇甲庄等回迁安置容貌，加强科技创新和辅助服务岗亭开发，促进转非劳能源服务。切实改善东谈主居环境，以重点挂账村为抓手，加强村庄协同管控，坚决查处坐法用地、坐法建设和坐法经营行为。统筹利用集体建设用地，饱读励村集体经济组织参与开发建设，探索趸租村民空置房屋资源。引入社会力量参与村庄治理和发展，扩张村庄物业化约束。
二、推动城乡调和发展
在六环路以北平原地区，重点推动新城组团及新市镇、特色小城镇等城乡调和，作念优空洞生存服务、行政服务、旅游服务功能，有序链接适应产业、有机更新服务设施、有劲建设灿艳乡村，促进各个镇村特色优化、多元普及，打造服务城乡大家的魔力新城新镇。
统筹昌平新城组团建设。强化以城南、城北街谈为中枢的老城片区空洞服务功能，推动设施服务修补更新，实施传统商圈楼宇升级改造，让老城好意思起来、活起来、便利起来。弃取麇集供地等方式，加速以南邵镇为主的东扩片区开发节律，完成何营等村城市化改造，建设北环路东延等市政基础设施，建成南邵中学、档案馆新馆、消防指挥中心、全民健身中心等寰球服务容貌，高水平建设新城市民服务中心、大型城市空洞体、文化产业集聚区，推动佰仁医疗二期、爱博诺德基地等容貌建设，中科云谷园医药健康产业化基地建成投用。接洽增强高铁站前片区承载和带动能力。
构建新式城镇体系。加强分类引导，施展城镇在链接功能、集聚产业、安堵服务、空洞服务等方面作用，辐射带动邻近乡村发展。高品性建设南口新市镇，积极链接适应的寰球服务和产业功能，加速麇集建设区开发节律，激动镇域范围内的城镇化进程。因地制宜有序发展小汤山、十三陵、阳坊、流村、延寿、百善、崔村、兴寿等特色小城镇，精确促进功能织补和产业发展，增强镇域承载能力和发展活力。有序培育特色小镇，以文化旅游、生态康养、失业不雅光农业等产业作为主要发展办法，探索引导功能性容貌、特色文化行为、品牌企业落户。
全面激动乡村振兴。塌实激动灿艳乡村建设。推动产业振兴。严守永久基本农田红线、菜田面积底线，抓好“米袋子”“菜篮子”重要农产品稳产保供。加速农业农村当代化，发展数字田园、AI栽植等，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动开展一批农业数字化应用场景。因地制宜发展文化旅游、生态康养、失业不雅光等环境友好型产业，让农民更多分享产业升值收益。加速培育农民合作社、家庭农场、新式集体林场等新式农业、林业经营主体。深化农村集体产权轨制改革，加强农村集体资金金钱资源、农村集体重要事项监管，周转农业设施、撂瘠土等农村闲置资源。发展新式农村集体经济，冉冉遗弃集体经济薄弱村。强化农村金融服务，扩张农业保障产品。健全农民增收机制，不绝抓好低收入农户脱低后的常态化帮扶。落实耕地地力保护补贴、菜田补贴等惠农补贴。推动生态振兴。重点激动寰球基础设施建设，持续推动城乡基本寰球服务均等化。探索打造村级服务分享中心，发展新式农村社区，完善农村西席、医疗、养老、体育、文化等寰球服务。补皆农村谈路、燃气、给水、通讯蚁集、泊车场、物流等基础设施短板，激动农村改厕、生存垃圾处理和浑水治理，健全运营管护长效机制，普及农村东谈主居环境。推动东谈主才振兴。加强农村专科东谈主才队列建设，完善东谈主才入乡激励机制，引导和饱读励高校毕业生到农村下层工作，进一步普及农村东谈主口学问水和煦职业技能。推动文化振兴。以乡村寰球文化服务体系建设为载体，激动农村改俗迁风，培育风雅乡风、精采家风、憨厚习惯，建设邻里渴望、诚信重礼、节约节俭的风雅乡村。推动组织振兴。相持农村下层党组织率领中枢肠位，加强农村大家性自治组织建设，完善村民会议和村民代表会议轨制、村民议事协商机制，普及乡村德治水平，完善村规民约，激动乡村法治建设，完善乡村寰球法律服务体系，构建自治德治法治有机结合的当代乡村社会治理体制。
第四章 完善基础设施配套
结合城市痛点治理和产业发展需求，编制实施交通专项预备和空洞治理决策，加强水利能源等基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代基础设施体系。
一、强化交通空洞治理
优先发展寰球交通。按照慢行优先、公交优先、绿色优先的理念，构建方便绿色的寰球交通体系，持续提高绿色出行比例。全力保障地铁17号线、13号线拆分建设，强力推动S2线南段通勤化改造、19号线北延、市郊铁路东北环线和北部结合线等重要容貌，围绕霍营(黄土店)、新龙泽、人命科学园等站点建设一批轨谈微中心，加速市郊铁路站点邻近土地利用、地上地下空间一体化开发，提高客运要害转变集散效率。优化公交蚁集布局，建设回龙不雅、沙河高教园区等公交场站，完善地铁站、产业园区和新建小区公叮属驳，不绝扩大清洁能源公交粉饰面。饱读励“骑行+寰球交通”通勤方式，激动回寰宇区、昌平新城、明天科学城等慢行系统建设，完成自行车专用路东拓工程，加强绿谈、滨水路与城市慢行系统衔尾调和。
完善区域路网结构。以“通干路、补断头、窄马路、密路网”为重点，提高预备路网收尾率停火路通晓性，逍遥改善谈路交通环境。健全骨干路网体系，买通黄平西侧路-崔阿路、京密引水渠北路两条干线，完成北清路、安立路快速化改造等一批重点谈路建设，收尾定泗路、太平庄北街等城市骨干路通车，买通北苑东路、中东路等堵点断点，加速回昌东路、亭阳路等建设进程。开通重点功能区及组团间微轮回，加速南丰东路、马满路、中滩村路等谈路建设。完善生态教育区路网，建成望百路、南涧路等生态旅游路，收尾各镇街与新城之间有二级以上公路连通。
打造方便出行环境。加速灵敏交通发展，激动信号灯智能化升级和非现场规则设施建设，在北清路东延、科技城路等谈路试点灵敏灯杆、灵敏路贴，明天科学城等地区探索布局车联网。以乘客出行需求为导向，集成各样运载资源，扩张预约出行、分享出行。逍遥实施缓堵工程，分年度制定实施专项治堵决策，加强商圈、病院、学校等拥挤节点指挥和治理。科学预备布局泊车设施，在地铁站、功能区邻近补充一批泊车位，激动谈路泊车电子收费全粉饰，全面收尾泊车范例约束。发展灵敏泊车，扩张错时分享泊车等模式。
二、普及水务约束水平
巩固节水型区创建效率。强化水资源刚性不休和用水全过程约束，将用水目的落实落细，到“十四五”末单元地区出产总值水耗累计下落15%以上。加速生存给水设施及配套管网建设、改造，扩张使用节水用具。加强再生水多元利用，提高再生水输配能力。加速灵敏水务建设，全面实行用水在线计量约束，收尾管网“逢漏必知”。
保障城乡给水安全。完成新城地表水厂工程，激动兴寿地表水厂前期工作，扩建上苑等镇村麇集水厂，铺设配套给水管网25公里，提高全区给水能力。完成老旧小区市政管谈水质普及改造工程。实施农村饮水提质增效工程，升级改造农村给水站，提高给水保障能力。完善农村生存用水计量设施，收尾农村给水计量收费全粉饰。
增强防洪排涝能力。普及洪涝灾害监测预告调度能力。实施孟祖河、天通河空洞治理，开展桃峪涎水库、响潭水库和沙河闸除险加固工程，激动东沙河等蓄滞洪区建设。完成十二排干改线及二排干(水都河)等排水河谈治理。通过雨水管线改造，基本遗弃老城区、回寰宇区积水滴。
三、完善能源供给体系
强化能源供应保障。普及供电能力和可靠性，加强朱辛庄、七里渠等地区电力保障，实施回龙不雅220千伏扩建、歇甲庄110千伏等输变电工程。建成兴寿CNG加气母站和小汤山、沙河等自然气调压站，优化建设自然气管网结构，因地制宜扩张液化自然气进村入户。进一步范例液化石油气阛阓，新建1座充装站和多少座供应站。整合优化供热资源配置，激动老旧小区供热管网改造，建成明天科学城等区域配套热网，收尾全部村煤改清洁能源。
激动清洁低碳发展。积极扩张光伏发电，加大政策宣传力度，饱读励在有要求的寰球建筑上安装散播式光伏发电系统。安全有序预备建设加氢站，开展新式氢燃料车和氢能电板应用试点。加强农村可再生能源利用。有序开发浅层地热和再生水热能。加大“张北柔直工程”等绿色电力使用劲度。
优化能源资源配置。落实国度能源体制改革联系部署和北京市电力体制改革空洞试点决策。推动区域电力用户、售电公司顺利参与电力阛阓化交易。加强电力需求侧约束，引导电力用户颐养凹凸峰时段用电需求，促进可再生能源电力有用消纳利用，提高负荷调控能力。推动能源转型升级，提高可再生能源占一次能源比例。
第六篇 加强法治 促进治理水平新普及
深化法治昌平建设，激动市域社会治理当代化，激勉下层社会治理活力，提高城市科学化详尽化智能化约束水平，营造共建共治分享的精采氛围。
第一章 打造“回天治理”样板
围绕城市修补更新和社会治理创新，深化回寰宇区专项治理，深入实施新一轮优化普及行动筹商，持续拓展“回天有我”社会治理创新实践，努力把回寰宇区建成城市修补更新的典范、大型社区治理的样本、充满活力的幸福好意思好新家园。
一、统筹功能织补更新
杰出保障大家生存、生态、出产需要，从地区、街区、社区设施补充和服务普及上发力，着力织补西席、医疗、文学、交通、市政等方面短板，推动功能织补和城市更新从数目增长向布局优化、结构调整、质料普及上深化，推动基础设施和寰球服务在全市平均水平的基础上向更高水平迈进。优化寰球交通服务体系，建成高效通晓区域交通蚁集。促进西席医疗资源优质平衡发展，华龙苑南里幼儿园等15所中小学、幼儿园建成投用，奥北十二年一贯制学校等8所中小学启动建设，激动与明天科学城西席资源联动分享。加强与邻近区域统筹，新增七里渠等社区卫生服务中心。丰富寰球文化体育服务供给，探索设施社会化运营机制，打造有活力有品性的分享空间。
二、全面普及生存品性
升级改造龙德、龙泽等重点商圈，建设大型买卖空洞体，普及生存性服务业品性，推动生存服务业连锁化便利化，打造各异化街区买卖生态体系，持续增添“回天魔力”。建立容貌储备库和社区改造菜单，滚动实施“微普及”工程，聚焦住户需要动态织补文化广场、口袋公园等便民服务设施，拓展社区寰球行为空间。依托“回+”双创社区品牌，加强回寰宇区与明天科学城“双城联动”，强化产业发展互补互促、东谈主才资源对接对流、基础设施相连重叠、寰球服务共建分享，在更大标准更大范围促进产城调和、职住平衡。充分激勉“回天活力”，带动六环以南地区高质料发展。赓续增加科技、文化服务展示方式，打造“回天春晚”等市民文化行为品牌，建设文化与科创调和发展的示范产业园区。
三、高效开展社区治理
赓续深化“回天有我”社会治理创新实践，强化党建引颈，健全“双报到”“两队一星”等党组织党员连络服务大家机制，扩张楼门长等志愿服务模式，进一步完善下层治理体制机制，构建共建共治分享的社会治理共同体。加速创建社会组织创新发展示范区，完善落实“1+3+N”配套救济政策，健全三级培育服务体系，赓续拓展社会组织参与社区治理的广度和深度。激动老旧小区改造和住宅小区环境整治，打造大家身边东谈主居环境治理样板。完善常态化纪律整治轨制体系，建设回寰宇区空洞治理中心，打造市域社会治理示范，稳步普及下层社会治理体系和治理能力当代化水平。全地点建设回寰宇区“城市大脑”，常态化开展城市体检和预测预警，提高城市约束、社区治理和便民服务的智能化精确化水平。
第二章 全面建设法治昌平
深入贯彻习近平法治想想，更好地施展法治固根柢、稳预期、利永久的保障作用，激动科学立法、严格规则、自制司法、全民称职，全面加强照章治区，把经济社会发展纳入法治轨谈。
一、加强法治政府建设
完善党委率领、东谈主大主导、政府依托、公众参与的地方立法工作时势，完善重要领域、新兴领域的法则轨制。严格落实重要行政决策法定表率，进一步施展法律顾问人、公职讼师的决策接洽论证作用，相持把正当性审核作为重要行政决策的前置要求。深化行政规则体制改革，落实行政规则公示、规则全过程纪录和重要规则决定法制审核轨制，严格范例自制风雅规则。加强镇街实体化空洞规则平台建设。塌实激动“双立地、一公开”行政规则监督，探索建立行政规则公众评议评价机制。推动行政规则与刑事司法有机衔尾，建立重要决策毕生株连讲求轨制及株连倒查机制。深化司法株连制空洞配套改革，加强规则司法监督制约，全面普及司法能力、司法着力和司法公信，完善东谈主民陪审员和监督员轨制。优化司法资源配置，加速回龙不雅、北七家、沙河东谈主民法庭建设。激动政法办案智能化建设。
二、深化法治社会建设
深入学习宣传以宪法为中枢的各项法律法则，增强全民法治不雅念。完善各级党和国度机关以及率领干部带头遵法称职的工作机制。深入开展学习、帮衬、愚弄宪法的宣传西席行为，以民法典实施为抓手，不绝加强全民普法和称职建设，赓续普及公民法治领路和法治素质，形周密社会尊重法治、信仰法治、坚称职治的精采习尚。落实“谁规则谁普法”普法株连制，开展“八五”普法工作。激动法治挑升队列改造化正规化专科化职业化。完善寰球法律服务体系，加速发展讼师、公证、司法决然、仲裁、东谈主民调理等法律服务队列。开展民主法治示范社区(村)创建行为，加强村居法律顾问人服务，实施普法惠民工程和法律明白东谈主培养工程，加大以案说法力度，引导大家照章抒发诉求、措置纠纷、帮衬权利。
第三章 激动市域社会治理当代化
成立全周期约束领路，探索具有昌平特色、相宜时期特征的下层社会治理旅途，收尾政府治理和社会颐养、住户自治良性互动。
一、夯实社会治理基础
强化下层党建引颈。健全党建引颈下层社会治理长效机制，完善下层民主协商轨制，全面激动社区分层协商工作。
完善党建联席会议轨制，实施社区党建“领头雁”工程，作念实街谈社区党建工作协调委员会，加强下层大家性自治组织法治化范例化建设。相持民有所呼、我有所应，织密下层党建工作蚁集，扩张“下层党建+”工作模式，推动“双报到”“五方共建”等机制常态化，完善区域化党建工作机制，形成下层党组织率领下的多方协商议事时势。
优化服务大家响应机制。强化大抓下层导向，进一步优化“吹哨报到”运转过程，厘清权责领域，提高“吹哨”精确度，增强“报到”实效性，激动“吹哨报到”向社区治理深化，完善下层治理的救急机制、服务大家的响应机制和买通抓落实“临了一公里”的工作机制。明确“接诉即办”范围领域、各方权责、办理机制，建立下层统筹、条块结合、多方参与、共建共管的工作体系。加强“七有”“五性”评价目的体系监测分析，推动以“民声”促“民生”，普及民生保障水平。更好施展12345热线作用，强化高下联动，范例诉求受理分类，开通讯息流转，健全接诉即办工作机制，完善高频共性问题重点措置、诉求麇集问题协调措置机制，强化主动治理、上前一步，普及市民诉求措置率和称心率。建立用好民生诉求数据库，对民气舆情实施动态监测和分析研判，扩张未诉先办、未诉先告，切实措置好大家身边畏怯事、烦隐衷、揪隐衷。
构建节俭高效的下层约束体制。全面实施《北京市街谈办事处条例》，推动城乡治理要点和服务资源向下层下移，作念实作念强镇街空洞规则队，收尾一支队列管规则。完善职责清单和赋权清单，推动大型居住社区范围调整拆分。健全下层干部窥探体系和激励赏罚机制。夯实社区治理基础，激动社区减负，实施社区工作准入机制。优化整合社区政务服务、物业服务、空洞服务等功能，加强一线力量整合范例约束，施展好街巷长、社区专员、胡衕管家、协管员等作用，作念好生存垃圾分类、物业约束等组织指导工作。
二、激勉下层治理活力
逍遥培育社会组织。健全社会组织发展政策体系，深化社区、社会组织、社会工作专科东谈主才“三社”联动机制，建立三级社会组织孵化平台，完善“线上+线下”培育模式。完善政府购买社会服务机制，精确详尽供给基本寰球服务。饱读励社会组织参与下层社会治理。加强社会组织品牌化建设。
加强社会工作主谈主才队列建设。加大社会工作宣传力度，用宣传营造社会工作发展的精采氛围和外部环境，普及社会工作在全社会的长远度和融会度。通过容貌化运作，引导专科社工机构良性发展，加强民办社工机构里面约束和品牌建设，普及机构专科服务水平。赓续完善社工东谈主才培养、使用、评价、激励机制，加速社工专科化职业化进程。
发展志愿服务职业。逍遥发扬奉献、有爱、互助、进步的志愿精神，积极开展无孔不入、助东谈主为乐的志愿行为。推动志愿服务范例化轨制化建设，强化重要行为、重要事件志愿服务，完善志愿者培训、约束、奖励等机制。强化社会动员，施展区志联要害型志愿服务组织作用，指导各领域志愿服务组织、志愿者在风雅城市创建、回寰宇区社会治理等重要工作中的作用。施展“昌平小哥”等群体作用，扩张发展“京北丽东谈主”等一批有影响力的志愿服务组织和“幸福回+”“不雅里好东谈主”等志愿服务品牌。
三、帮衬社会和谐稳定
加强社会矛盾排查化解。相持和发展新时期“枫桥教会”，开通和范例大家诉求抒发、利益协调、权利保障通谈。激动信访工作轨制改革，加强诉源治理，减少诉讼量，构建起源防控、排查梳理、纠纷化解、救急处置的社会矛盾空洞治理机制。完善各样调理联动工作体系，扩张“东谈主民调理+”服务模式，加速激动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。健全社会心绪服务体系和危机干扰机制，建立区级心绪东谈主才库，推动社区心绪接洽师和社会工作室全粉饰。
完善多元参与的治理体系。相持党建带群建，培育发展各样社会治理主体，构建党建引颈、政府主导，企业、社会组织、住户多方共治的联动机制。施展东谈主大代表、政协委员的监督议政作用，宽泛听取工商联和无党派东谈主士意见，共同参与社会治理。推动工会、共青团、妇联等群团组织施展服务下层、连络大家的桥梁纽带作用。进一步作念好民族、宗教、侨务、地震、气象、红十字会等各项工作。推动企业积极履行社会株连。健全社会动员机制，加强社区居委会、村委会等下层社会治理队列建设，范例拓展社区议事厅、住户恳谈会、住户“微提案”等款式，完善大家参与下层社会治理的渠谈。实施组团式服务，推动社会治理联系平台一体化运转。总结愚弄好疫情防控教会，施展街谈、社区突发事件救急响应的前沿优势，普及社区救急动员和群防群治能力和水平。
第四章 推动城市详尽化治理
践行灵敏、韧性城市建设新理念，充分愚弄网格化约束技能，完善城市治理体制机制，以“拈花功夫”作念好城市详尽化治理。
一、加速灵敏城市建设
充分应用大数据、区块链、东谈主工智能等前沿工夫，推动城市约束技能、模式、理念创新，促进数字化智能化新工夫与城市发展各领域深度调和。在明天科学城和回寰宇区建设灵敏城市示范区，激动东谈主、地、房、事、物、组织等基础数据深度调和，收尾城市大脑功能全域粉饰，加强对城市运转、寰球服务、社会治理等领域动态监测和量化分析。对市政管网重要节点开展实时监测，对水、电、气等重要设施进行智能化约束。围绕城市治理痛点堵点，加速实施灵敏惠民工程，大幅普及医疗、西席、服务、下层社区等民生和寰球服务灵敏水平，收尾民生服务网上可办全粉饰。加速激动当代科技与政法工作的深度调和，有用激动政法信息系统整合和数据资源整合，施展政法信息化智能化建设在预警防患、矛盾化解、队列约束、社会治理、规则办案等方面的功能作用。饱读励政企合作、多方参与灵敏城市建设运营。
二、激动韧性城市建设
提高“韧性”领路，转变预防想路，将救急约束工作前移到城市预备和建设阶段。完善城市安全防患体系，建立城市安全风险数据库，构建全过程全要素城市风险治理当付体系，提高突发事件救急应变能力，确保城市基本框架和主邀功能快速规复。针对城市重要危急源和敏锐管线预留安全出产空间。开展地下管线隐患排查治理，防御施工外力败坏地下管线，加强市政容貌统筹建设，根绝马路拉链风物。激动东谈主防设施与城市基础设施相结合，利用公园绿地、通顺场馆、地下空间，当场就近建设逃一火场所和疏散通谈，“十四五”末东谈主均救急逃一火场所面积达到1.5平方米以上。普及应付极点天气和风物变化能力，完善当然灾害监测蚁集，加强垮塌、滑坡、泥石流等当然灾害高风险区的隐患排查治理，增强救援队专科素质。激动海绵城市建设，制定实施海绵城市建设行动筹商，扩大浸透材料在城市更新中的应用，建设雨水花坛、下千里式绿地，促进雨水资源有用利用，激动温榆河水系湿地规复，建设有韧性的水系保障体系，到“十四五”末，40%以上的城市建成区达到海绵城市标准。
三、加强网格化约束
将网格作为城市约束服务的基础，完善区、镇(街谈)、社区(村)三级网格化工作体系。统筹约束网格和城市运转事项清单，加速激动下层应用与业务部门系统的调和集成。加强信息数据汇聚，对城市部件进行清查、编号、定位。完善网格化指挥调度平台建设，拓展大家响应身边问题的渠谈，收尾“小事不出网格、大事不出镇街”。吸纳社会力量参与市政设施帮衬、绿化养护、环卫保洁、市容纪律帮衬等事务，施展城管志愿者、风雅劝导员作用，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
四、优化城市寰球空间
实施城市寰球空间改造普及工程，用心约束好市民身边的空间环境，提供愈加东谈主性化的城市约束服务。充分利用腾退边角地、立交桥下第拓展寰球空间，合理增加泊车、健身、社区服务等寰球设施，控制补充座椅、亭廊、垃圾箱、宣传栏等小微便民设施。注视城市联想，强化风貌管控。充分施展镇街株连预备师作用，推出一批“巨匠小品”。相持城市寰球空间详尽化与艺术化塑造并重，将文化元素融入街区改造、市政建设和匹夫生存，强化城市产品联想感，打造一批城市客厅，增加市民走动空间，增强城市东谈主文底蕴。开展中轴线北延长线空间纪律治理，加强建筑高度、城市颜色、城市天空线管控。激动电力、通讯架空线入地改造，严控新增和复挂。加强夜间景不雅体系建设，提高谈路亮灯率和帮衬水平，遗弃建成区有路无灯情况，优化普及商圈、公园、寰球空间的夜间照明品性。开展主要谈路沿线和重点沿街建筑立面整治，实施机械化详尽化深度保洁。深入实施街巷巷子环境详尽化整治普及行动筹商，打造一批环境样板街区和杰作宜居街巷。
第七篇 杰出东谈主文 彰显区域文化新魔力
相持社会主义先进文化前进办法，以文铸魂、以文化东谈主、以文润城，施展文脉底蕴深厚和文化资源集聚优势，守正创新，建设寰宇文化中心重点辅助示范区，打造朝上向善、多元汇注、东谈主文耐心的风雅城区、文化强区。
第一章 打造精神风雅建设高地
相持马克想主义在领路形态领域的指导地位，相持以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，筑牢社会主义领路形态高地，推动新时期精神风雅建设，促进粗莽东谈主民文化需乞降增强东谈主民精神力量同样一，全面提高市民风雅素质和社会风雅程度，最大程度凝华东谈主心、汇聚力量。
一、践行社会主义中枢价值不雅
传播好主流价值不雅。壮大主流想想公论，完善发扬主流价值的当代传播体系，唱响主旋律、发扬正能量，推动社会主义中枢价值不雅内化于心、外化于行。作念强新式主流媒体，打造寰宇标杆性区级融媒体中心，推出一批高水平的表面宣传融媒体产品，推动全媒体深度调和。发扬以改革创新为中枢的时期精神，传承文化基因，讲好昌平故事。健全重要舆情和突发事件公论引导机制，加强蚁集风雅建设，严厉打击涉黄涉毒和暴力恐怖等蚁集信息，让蚁集成为传播风雅的重要阵脚，营造积极健康的蚁集公论生态。净化文化阛阓环境，开展查处罪犯出书物、黑播送等专项规则行动。
传承发扬红色文化。贯彻落实北京市新时期爱国主义西席实施决策，聚焦建党100周年等历史节点，组织开展系列系念行为和大家性主题西席。挖掘红色文化价值，梳理红色地标和党史东谈主物，加强中国航空博物馆、朔方国际射击场等展示利用。深入开展爱国主义西席，实施红色基因传承工程，打造具有昌平特色的爱国主义西席基地。发扬军东谈主、军旅、军事文化。
二、推动新时期精神风雅建设
深入开展习近平新时期中国特色社会主义想想学习西席，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传西席，加强党史、新中国史、改革灵通史、社会主义发展史西席，推动理想信念西席常态化轨制化。加强新时期公民谈德建设，积极培育社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德。发扬诚信文化，提倡贫窭奋斗、节约节俭的传统良习。加强家庭、家教、家风建设，加大以工作创造幸福为主题的宣传西席，赓续普及公民想想觉醒、谈德水准和风雅素质。落实北京市风雅行为促进条例，宽泛开展寰球风雅引导，积极创建寰宇风雅城区。拓展新时期风雅实践中心建设，深化大家性精神风雅创建行为，普及“昌平榜样”品牌。宽泛开展“新时期风雅实践推动日”等行为。
第二章 健全寰球文化服务体系
相持政府主导、社会参与、共建分享，加强城乡寰球文化服务一体化建设，完善寰球文化服务设施体系，全面创建寰球文化服务体系示范区。
一、丰富寰球文化产品服务
织密寰球文化设施蚁集。加速推动昌平文化艺术中心、回龙不雅文化艺术中心、天通苑文化艺术中心等容貌建设投用，提高寰球文化设施适用性。优化城乡寰球文化设施布局，新建流村、小汤山、北七家等空洞文化中心，到“十四五”末下层寰球文化设施达标率达到100%。拓宽市民文化生存空间，推动各样文化设施向社会灵通、延时灵通。积极激动区文化馆藏书楼总分馆制，增加“一卡通”成员馆数目。积极引入社会成本，逍遥发展一批灵通多元、特色明白的实体书店。饱读励社会力量兴办博物馆。接洽加建壮众身边文化设施建设的扶持办法，利用老旧厂房、农村闲置用房等拓展文化空间，新建一批袖珍艺术馆、家庭博物馆等文化设施。
深入激动下层文化惠民服务。建设书香昌平，构建以寰球藏书楼、空洞书城、特色书店、社区书店等为辅助的15分钟当代寰球阅读服务体系，不绝举办“好书好东谈主生，昌平念书汇”“阅润昌平”等行为，积极营造全民阅读的文化氛围。激动艺术普及工程。组织实施“匹夫周末大舞台”“文艺上演星火工程”等文化惠民工程，持续开展农村电影公益放映、送书奉上演下乡等大家性文化行为。实施文化杰作工程，提高文艺原创能力，充分调动高校、民企等创作积极性，赓续推出响当令期新气象、传颂东谈主民新创造、具有昌平特色的文艺杰作。
二、普及寰球文化服务着力
创新寰球文化约束机制，救济社会机构提供优质文化服务，推动文化服务多元供给，提高寰球文化设施运营效率。完善基本寰球文化服务目次，加大寰球文化服务保障力度。加强寰球文化设施运转着力窥探评估。激动档案馆建设。实施寰球文化数字化普及工程，收尾藏书楼、文化馆、博物馆、档案馆数字化，打造寰球文化数字服务蚁集群。创新寰球文化内容配送体系，促进流动文化服务和网上文化服务发展，加速建设“寰球文化服务云”“云上文博会”等平台。加强下层文化队列建设，培育文化类社会组织，赓续提高文化工作者服务水平。实施“中轴线”创意东谈主才库储备筹商，饱读励企业与学校建立“双轨制”文化产业东谈主才培养基地。
第三章 擦亮历史文化金柬帖
深入挖掘梳理区域历史文脉，相持以文塑旅、以旅彰文，统筹激动“三条规化带”昌平段保护建设，加强历史文化遗产的保护传承与活化利用，相持在保护中发展、在发展中保护。
一、统筹激动文化带建设
收拢大运河、长城国度文化公园(北京段)建设机遇，深入实施大运河、长城、西山永定河文化带保护建设预备，促进三条规化带调和联动发展。
让运河文化活起来。高水平建成大运河起源名胜公园，构建“一泉三庙一楼、两山两水两村”空间时势，普及运河起源文化影响力，打造都门历史文化新地标。创作一批对于大运河起源的文化产品，规划举办大运河文化节等系列品牌行为。加强都龙王庙壁画等文物成立和展示，再现“龙泉漱玉”盛景。建设展示运河起源文化的博物馆、主题广场，探寻白衣庵、古戏楼、龙泉禅寺山门历史价值，推动白浮村有机更新，优化普及京密引水渠沿线环境品性，打造水清岸绿、文景共融、古今相映的生态文化景不雅。
扩大长城文化影响力。以居庸关入选第一批国度级长城重点段名单为机会，用心打造居庸关大路，整合沿线资源构建文化打听路、旅游杰作路、乡村治理样板路，激动居庸路重点组团建设，打造以拱卫都门、军事预防为特色的长城国际杰作景区和长城文化展示区。组建长城保护接洽专科队列，全面开展长城资源观察，完成重点区段抢险修缮，规划举办长城文化节、长城主题上演等行为。实施长城数字化展示工程，激动长城文化与生态景不雅、绿谈体系建设的有用结合，重现“居庸叠翠”壮好意思景不雅。
加强西山永定河文化遗产迁移利用。开展西山永定河文化带昌平段生态成立，普及生态文化景不雅，以白羊沟、老峪沟、高崖口沟为干线，串联山前、浅山和深山区三大地带，整合一谈传统墟落特色资源，推动山水文化调和，麇集打造羊台子沟、长峪城、狼儿峪、白虎涧等片区，营造“昌平西山十景”，建设集当然风景、关城文化、西山文化等于一体的生态文化旅游百里环廊。
二、加大文物保护力度
建立区级部门照章履职、街镇属地约束、社区(村)积极参与的三级文物约束体制。实施文物吉祥工程，完善文物基础贵寓数据库，强化不可挪动文物安全动态约束。按照“一处一策”激动文物腾退工作，作念到不求通盘、但求向社会灵通。完善保护性修缮和规复性修建政策机制，普及明十三陵、长城等各级各样文物安全防护和遗产保护修缮水平，切实把老祖先留住的宝贵遗产约束好、保护好。实施银山塔林基础设施普及、巩华城南北瓮城围栏保护、和平寺修缮等工程，激动长峪城、高崖口义士系念碑、庆禧亲王家眷墓等保护修缮，开展城垣、城楼名胜等重要历史文化节点成立。加强文物保护规则巡查和安全查验，成立文物保护志愿者定约，完善视频安防监控体系，加强文物保护规则和查验，重办各样毁坏文物的行为，抓好文物消防安全约束。
三、挖掘利用历史文化
全面开展历史文化资源普查，进一步摸清底数和文化发展头绪，加强对明文化、关城文化等挖掘梳理，展示“京师之枕”深厚底蕴，彰明白文化品貌热诚，讲述都门文化中枢要义，讲好昌平文化故事、北京定都历史。实施历史文化地标工程，加强重要历史文物遗迹绚丽，最大限制留住历史文化印记。深化“互联网+中汉风雅”行动，编制文化遗产和图书资源数字化清单，加强文物和古籍保护接洽利用，借助东谈主工智能、凭空现实等工夫，打造昌平历史文化传播云平台，开展文物线上展览和数字体验行为。开发历史文化游览走漏和主题产品，规划主题念书会、文化会展上演等系列行为。用心抓好文物展示利用，救济名东谈主故园等不可挪动文物活化利用，以大家敬爱敬爱点为基础，规划打造一批崇高文化产业空间和网红打卡地。
四、传承优秀民俗文化
落实北京市非物资文化遗产条例，健全非遗保护传承体系，制定非遗保护传承扶持办法，强化非遗系统性保护，激动非遗数据库、非遗展示中心、传承工作室、非遗工坊等建设。开展都龙王庙祈雨文化等民俗行为，挖掘花钹大饱读、长峪城社戏等饰演内涵，传承刘平剪纸等手工技能，发扬阳坊涮肉等好意思食文化。普及苹果文化节、温泉文化节、新春民俗文化节等节庆行为运作水平，打造“一起过年吧”等传统节日线上平台，持续办好“居庸山月”诗歌晚会等行为，努力营造喜庆讲理的氛围。
第四章 激动文旅调和发展
收拢协同建设京张文化体育旅游带的机遇，建设都门文化旅游调和发展特色区，融汇景点景区、红色文化、绿色生态等要素，以点穿线、连线成面，打造京西北旅游重要节点。
一、整合文化旅游资源
突明白文化品牌。改革明十三陵世界遗产保护约束预备和文物保护预备，开展神路景区普及、定陵出土贯注文物数字化建档、十三陵邻近环境整治等重点工程，举办“明文化研讨会”等行为，打造明文化主题文旅集聚区，建设国际水准的新式文化生态城市旅游目的地。深化十三陵特区约束体制改革，调整完善文物保护和旅游经营职能。
挖掘温泉文化内涵。统筹小汤山、北七家等区域温泉资源，打造昌平“温泉之都”品牌，饱读励区域内文化旅游企业普及基础设施和服务品性，打造集温泉、会展、康养、中医药为一体的温泉康养文化旅游特色功能区。
周转红色文旅资源。作念好昌平在建党、抗日讲和、解放讲和等历史阶段的史料挖掘、精神索要，整合长峪城古幽州战场、抗战名胜等红色旅游资源，打造红色文化旅游走漏。
发展乡村生态旅游。依托延寿、流村等沟域资源，加速文旅和生态联动发展，推动兴寿四季新农场等容貌建设，完善十三陵花海基础设施配套，发展调和不雅光采摘、乡土好意思食、农事体验等业态的文化失业体验园，激活镇村发展基因。引导社会成本参与民宿建设，培育一批体现京韵农味的乡村杰作民宿和杰作栈房。
二、普及文旅体验水平
优化文旅服务环境。巩固国度全域旅游示范区创建效率，优化文旅环境。加速景区集散中心建设，升级改造旅游茅厕、谈路绚丽、旅游接洽站、生态泊车场等基础设施，优化旅游路网、旅游公交，规划推出一批杰作主题走漏。利用全域旅游大数据中心平台等绪言，深入发展大家旅游、灵敏旅游，实施“散步北京”“畅游京郊”行动筹商，饱读励景区推出云游览、云不雅赏服务。建立旅游服务质料评价体系，健全旅游规则长效机制，加大对“黑导游”“罪犯一日游”打击力度，完善搭客黑名单轨制，加强旅游从业东谈主员、志愿者服务培训，打造昌平文旅新形象。
开发文旅调和产品。以文旅产业调和发展为理念，以产业空间集聚为发展模式，发展“文旅+新式城镇”“文旅+新式工业”“文旅+都市农业”“文旅+健康失业”等新兴业态，打造一批特色容貌。依托大数据、东谈主工智能工夫，建设文旅大数据中心，推动文旅调和数字化发展。推动设立文旅发展基金、文旅服务平台，用好“投贷奖”“房租通”等政策，加强文旅容貌规划和商品开发，培育一批文旅龙头企业，建设一批文旅特色街区。完善文化IP授权机制，拓展文创产品开发，饱读励更多文化企业推出网红产品。
加速文化创意产业发展。深入挖掘利用昌幽谷域文化资源，注入当代文化元素，打造特色文化创意产品。逍遥发展以数字文化、创意联想等为主要内容的文化创意产业和功能园区。劝诱高水平文化创意东谈主才来昌发展，救济培育一批具有中枢竞争力的新式文化企业、文化业态和耗尽模式，打造具有国际竞争优势的头部文化企业、骨干文化企业和中小微文化企业集群，塑造昌平文化创意产业品牌。
第八篇 共建分享 普及民生福祉新水平
紧紧围绕“七有”要乞降“五性”需求，注视加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本寰球服务体系，接力而为、选贤举能。激动基本寰球服务均等化，在更高水平上加大保障和改善民生力度，促进东谈主的全面发展，打造体现以东谈主民为中心的民生幸福城市。
第一章 全面建设健康昌平
把保障东谈主民健康放在优先发展的计谋位置，普及卫生健康供给质料和服务水平。
一、抓好常态化疫情防控
绝不削弱抓好常态化疫情防控，严格落实“四早”措施，完善“实时发现、快速处置、精确管控、有用救治”常态化重要疫情防控机制。持续抓好社区、寰球场所、特殊场所、东谈主员密集和空间密封场所等监测。落实全链条监督约束措施，强化信息回想约束。加强蚁集直报约束。发蒸发烧门诊、社区卫生服务中心、下层诊所等“哨点”作用。加强重要疫情防患性接洽，提高突发疫情救急处置能力。加速激动新冠疫苗研发出产和防患接种。倡导使用公勺公筷，提高市民个东谈主防护领路，养成风雅卫生习惯。
二、完善寰球卫生约束体系
深入实施北京市突发寰球卫滋事件救急条例。健全寰球卫生救急保障体系建设，完善疾病防患控制体系，加强慢性病防治工作，普及寰球卫生监测预警、风险评估、流行病学观察、测验检测和救急处置能力，推动三年行动筹商任务尽快落地。普及公立医疗机构传染病救治能力，加速区寰球卫生服务大厦建设，激动区疾控中心标准化建设，加强疾控东谈主才队列和救急物资储备能力建设，到“十四五”末，每万名常住东谈主口疾控力量配比达1.25东谈主。实施发烧、肠谈门诊等感染性疾病门急诊标准化建设、实验室快速检测能力建设、负压病房、重症监护病房和负压救护车辆开导配置等容貌，负压病房增至10间，组建当代化专科化空洞性要紧医学救援队列，社区卫生服务中心建立救急小分队。完善区级突发寰球卫滋事件救急预案。加强院前急救体系和能力建设。推动寰球卫生救急信息化建设，激动寰球卫生领域健康大数据应用。完善医防调和机制，强化镇街寰球卫生职责，充分施展社区(村)寰球卫生委员会作用。建立医疗机构寰球卫生株连清单和评价机制。加强寰球卫生东谈主才辅助和专科东谈主才培养。深入开展新时期爱国卫生通顺，加速爱国卫生与下层治理调和，促进爱国卫生工作从环境卫生治理向全面健康约束转变。积极激动健康北京行动，强化家庭、社区(村)、单元、学校等健康单元创建，杰出抓好中小学健康促进，有用控制青少年近视、痴肥率上涨趋势。加强城乡住户健康约束，促进全民形成健康风雅生存方式。
三、增强医疗卫生服务能力
推动优质医疗服务资源扩容和区域平衡布局，积极引入高水平一流空洞病院，加速积水潭病院及回龙不雅院区二期、清华长庚病院二期建设，整合南口地区医疗资源，按三级病院标准改建南口病院。深化医药卫生体制改革，激动医疗资源整合及紧密型医联体建设，完善分级诊疗服务体系。加强公立病院建设和约束窥探，激动妇幼保健机构标准化建设。加强病院安全纪律约束。推动医疗资源配置向下层歪斜，加强社区卫生服务机构建设，收尾全区镇街社区卫生服务中心动态全粉饰。充实下层医务东谈主员队列，到“十四五”末每千常住东谈主口执业(助理)医师数达到5.6东谈主把握。激动家庭大夫签约服务，赓续普及签约东谈主群粉饰率和称心度。激动接洽型病院、灵敏病院建设。促进电子病历和电子健康档案等信息动态更新和连气儿纪录，加强数据信息互联互通和分享使用。扩张应用互联网诊疗服务新模式。
四、逍遥发展中医药职业
全面落实中西医并重的方针政策，打造品牌中医病院和重点专科，培养学术带头东谈主，加大中医药创新和东谈主才培养救济力度，打造昌平中医药服务品牌。完成区中病院东迁。深入开展中医医师下层按期巡诊、扩张普及中医医疗工夫等工作。挖掘整理中医传统疗法，促进中医药文化和教会传承发扬。推动中医药守正创新，加大对中医药科技创新容貌和创新平台类重点示范容貌的救济力度，保护和利用好中医药学问产权。加强非中医医疗机构中医药服务功能，创建中医适应工夫、西学顶用等工夫扩张基地，施展中医健康乡村(社区)试点示范作用。
五、营造全民健身精采氛围
开展冬奥文化宣传，加速激动新城东区冰雪通顺中心等容貌建设，逍遥发展冰雪通顺等体育文化职业，普及市民欣喜冰雪季系列行为品性，打造大家宽泛参与的冰雪品牌赛事行为。聚焦大家就近健身需求，完善下层体育健身设施布局，让更多市民养成终体魄育老练习惯。统筹增加通顺场所设施供给，加速新城东区足球主题公园等容貌进程，建成回龙不雅体育文化公园南部场馆等一批预备体育设施，努力收尾东谈主均寰球体育用大地积达到全市平均水平。推动寰球体育设施向社会灵通分享。充分利用公园绿地、废旧厂房等空间，建设健走步谈和篮球、足球、排球、乒乓球等便民体育设施，打造匹夫身边的“一刻钟健身圈”。创新线上线下调和的全民健身赛事举办模式，推动赛事行为巨额化频频化千般化发展。救济有要求的学校体育俱乐部、社会力量经办亲子通顺会等社区体育行为。建立全民健身志愿服务长效机制，更好普及科学健身学问和技能。加强体育教学工作，培育青少年竞技体育容貌，推动青少年文化学习和体育老练协调发展。施展回龙不雅足协等具备深厚大家基础的体育协会作用，宽泛开展大家性体育行为，持续提高市民体魄素质，建设体育强区。
第二章 建设高质料西席体系
相持用习近平新时期中国特色社会主义想想铸魂育东谈主，全面落实树德树东谈主根柢任务，办好东谈主民称心的西席，加速推动西席当代化，努力建设西席强区。构建幼、小、中、职、成、高各级各样西席相互衔尾融通的服务全民毕生学习的西席体系，建设“东谈主东谈主皆学、处处能学、不时可学”的学习型城市。
一、促进基础西席平衡发展
优化资源配置，进一步促进西席自制。学前西席入园率、普惠率达到90%以上，赓续扩大公办园比例，饱读励范例社会力量办园，办好普及普惠的学前西席。加强课堂教学改革、提高课堂教学效率，冉冉缩小校际差距和城乡差距，义务西席就近入学率保持在99%以上，办强平衡的义务西席。创新教学组织约束，完善选课走班教学，加强创新东谈主才培养，办优千般化的高中西席。笔据常住东谈主口和学龄东谈主口散播特质，充分沟通住户多元化西席需求，撤职城乡一体、全面普及原则，统筹城镇与乡村、南部与北部，冉冉骤整和优化西席资源布局，加速补皆西席资源短板。通过新建、改扩建、汲取西席配套等路线，新增学前西席、中小学学位3.75万个，确保粗莽区域住户入园、入学基本需求。
二、引进培育优质西席资源
不绝实施“名师名校”工程。加速一批名校分校建设，确保清华附中昌平学校、东谈主大附中昌平学校等参预使用。充分激勉原土西席潜能，施展昌平一中、昌平二中、教工幼儿园等市级示范校和示范幼儿园的辐射带动作用。打造一批在全市有影响力的名校名园，普及西席质料。建设高素质专科化干部教师队列，实施超卓校长培养筹商和名优教师培养筹商，培养更多师德崇高、业务深湛、素质过硬的名校长、名教师。以扩优提质为办法，相持“老练一个、激动一个”的原则不绝深化办学体制改革，冉冉收尾中小学学区制约束集团化办学改革全粉饰。饱读励大学资源通过团结共建附属学校、派遣优质教师等多种方式，参与救济中小学校改革发展。依托北京师范大学等优质资源汇注效应，施展西席集团作用，引进一批高品性中小学校。在明天科学城等重点功能区建设1-2所高水平国际学校，粗莽国际西席需求。
三、推动西席全面特色发展
相持“五育并举”，注视智育为先，健全学校家庭社会协同育东谈主机制，强化想想政事西席。促进学生德智体好意思劳全面发展，深化心绪健康西席，提高学生实践智力。加强和改进学校体育工作，确保学生每天1小时校园体育老练，开展系列阳光体育竞赛行为，促进冰雪通顺进课堂，争创寰宇校园足球试点区。加强和改进学校好意思育工作，提高艺术西席教学质料，力图每名学生至少掌抓1项艺术技能。塌实开展工作西席，建立组织机制健全、课程体系完善、实践资源丰富、实施模式千般的工作西席体系，争创寰宇中小学工作西席实验区。加速职业西席空洞改革，深化职普融通、产教调和、校企合作，精确对接高精尖产业、文化创意产业和城市运转服务保障行业紧缺东谈主才需求，普及职业西席服务城市发展能力，打造具有寰宇影响力的职业西席品牌。高度醉心民族西席、发展成东谈主西席、老年西席、特殊西席、挑升西席等多种西席款式。
四、创新西席约束体制机制
创新教师约束体制机制，开展中小学教师“区管校聘”改革，促进城乡教师交流，转变教师培养培训方式。贯彻中央对于深化新时期西席评价改革总体决策精神，创新西席评价体制机制；改革学校评价，全面落实树德树东谈主根柢任务；改革教师评价，激动践行教书育东谈主工作；改革学生评价，促进德智体好意思劳全面发展。作念好民办西席分类约束、范例校外培训机构办学行为。逍遥发展数字西席，激动蚁集化智能化的西席约束服务，建设智能互联的数字西席基础设施，激动灵敏校园和灵敏课堂建设。有用利用驻昌高校资源，促进高校之间结伙团结及高教普教之间融通发展。完善高校定约组织，创新联动发展模式，加强课程分享、师资交流、学分互认、空间分享等领域合作，收尾高校间优势互补、资源分享。
第三章 完善社会保障体系
坚决守住民生底线，赓续完善各项社会保障轨制，健全城乡统筹、全面粉饰、持续同一的多档次社会保障体系，更好施展社会稳定器作用。
一、提高住户收入水平
落实国度收入分拨和颐养政策，健全工资合理增长机制，确保住户东谈主均可主管收入与经济增长基本同步。落实全市最低工资标准，加大对生态教育区大家收入救济力度，着力提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体范围。激动职业单元、国有企业工资分拨轨制改革。多渠谈增加城乡住户经营性、财产性收入。
二、强化服务优先政策
相持隆重服务和保服务摆在愈加杰出的位置，收尾愈加充分更高质料服务，保持服务范围基本稳定。着力防范化解范围性失业风险。深化充分服务区建设，加强重点行业、重点群体服务救济，对农转非东谈主员、服务费事东谈主员、高校毕业生实行服务精确帮扶，确保“零服务”家庭动态清零，“十四五”期间城镇观察失业率控制在5%以内。开释创业带动服务倍增效应，推动各项创业救济政策与服务带动见效挂钩。全地点优化服务服务体系，全东谈主群保障基本工作权利。逍遥拓展服务岗亭，饱读励发展新服务形态，饱读励工作者通过“云经济”等新业态收尾多渠谈灵活服务。全面扩张电子工作合同，拓展“服务超市”功能，深入激动“互联网+寰球服务服务”。扩大公益性岗亭安置。扩张毕生职业技能培训轨制，实施高技能东谈主才队列培养工程。加强明天科学城等重点功能区东谈主力资源配套保障服务，促进就近服务、职住平衡。健全服务需求观察和失业监测预警机制，完善企业用工守信激励和失信惩责机制，普及工作关系调理能力，全力保障工作者待遇和正当权利。
三、普及养老服务质料
完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，激动耐久麇集养老床位、短期托养床位及家庭照护床位“三张床”建设。巩固家庭养老基础地位，落实居家养老服务条例，引导阛阓化医治疗老机构为家庭提供上门服务。扩大养老服务设施供给，高水平运营昌平区敬老院，加速填补街谈养老照料中心空错误，建成并运营3个养老照料中心、15个养老驿站，引导社会力量建设一批普惠养老机构。普及老年康养照拂服务水平，救济养老机构配备医务室、照拂站等内设医疗机构。加强养老服务东谈主才培养培训。充分施展社会养老机构作用，为老年东谈主提供就近、便利的养老服务，有用增加普惠性养老服务供给。到“十四五”末，每千名常住东谈主口领有养老床位数达到8张以上，提高养老机构床位使用率，每万名老年东谈主领有养老照拂员数达到165名。
四、加速实施安堵工程
统筹住房保障、职住平衡和区域协调发展，普及住房供给体系对市民居住和城市发展需求的适配性。相持“房住不炒”定位，完善房地产阛阓沉稳健康发展长效机制。建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，加速建设公租房、共有产权房和安置房，对低保、低收入、大病重残等住房费事家庭收尾应保尽保，持续发展住房租借阛阓，范例房屋租借约束服务，完善住房小区邻近市政设施配套。全面普及居住品性，加速激动棚户区和农村危房改造。深入实施物业约束条例，健全党建引颈物业约束机制，施展镇街物业约束中心、物业创新定约和社区业委会(物管会)作用，充分调动住户参与的积极性。扩张实施践约窥探评价机制，加强物业约束杰出问题专项治理，饱读励用阛阓化技能破解老旧小区、失管小区物管难题，推动物业服务阛阓健康发展。
五、筑牢社会保障网底
完善各项社会保障轨制，构建多档次、全粉饰、可持续的社会保障蚁集。落实养老保障寰宇统筹、最低缴费年限调整及渐进式延迟法定退休年事等国度政策。实行社保费由税务部门同一征收。健全基本养老、基本医疗保障待遇调整机制。积极发展买卖医疗保障，范例发展社会医疗救助，建立完善多档次医疗保障体系。落实失业保障稳岗返还、技能普及补贴等防患失业政策。建立社会保障基金救急约束机制，实时防范化解安全风险。简化社保事项办理过程，在回寰宇区、明天科学城等重点区域设立社保业务帮办中心，以东谈主性化智能化为办法，全面普及社保经办服务能力。强化社保接洽服务力量，扩大自助服务范围。
六、健全社会福利体系
优化社会救助表率，蔓延社会救助神经末梢，明确下层党组织和城乡社区主动发现职能，强化社会救助审批权交付镇街后的监管，作念到株连到东谈主、监管到位，在动态约束中收尾“应保尽保，应退尽退”。加速收尾社会福利从补缺型向控制普惠型转变。完善慈善募捐和慈善救助机制，动员社会各界参与慈善公益职业。重点作念好抚老、救孤、济困等社会福利保障。加大优抚安置工作力度，加强退役军东谈主三级服务保障体系建设。促进殡葬职业健康发展，加速扩张节地生态安葬。
七、保障特殊群体权利
优化妇女发展环境，帮衬妇女参与社会约束及决策权利。加强未成年东谈主保护，关心关爱窘境儿童和留守儿童，激动儿童行为中心和儿童福利院建设。全面激动无紧闭环境建设约束，普及残疾东谈主基本康复服务粉饰率。关爱失独家庭和空巢老东谈主。健全义士系念设施长效约束保护机制。争创寰宇双拥模范城“十一连冠”。持续提高生存不成自理特困东谈主员麇集抚育率。完善流浪乞讨东谈主员救助轨制，建设救助站。
第九篇 强化安全 创新风险防范新举措
相持总体国度安全不雅，统筹发展和安全，把安全发展谄谀经济社会发展各领域全过程，深入开展吉祥昌平建设，坚决投降“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，紧紧守住不发生区域性系统性风险底线，看管好都门“茂盛吉祥”。
第一章 健全完善安全体系
一、强化安全工作组织率领
相持把党的率领谄谀安全工作各领域和全过程，赓续完善各方参与、单干合作、皆抓共管、高效运转的安全工作体制机制。严格落实安全工作株连制，健全安全审查和监管轨制，加强安全体系和能力建设。进一步完善吉祥昌平建设率领小组工作体系，健全专项组工作轨制和重点行业吉祥建设协调机制，推动问题联治、工作联动、吉祥联创。
二、普及风险防控能力
容身防范在先，开展前瞻治理，作念到防患在早、化解在小，推动对安全风险全要素全天候监测，普及风险监测预警能力。按期对全区重要设施办法、重点区域的安全约束和风险防控能力开展观察。拓宽预警信息发布渠谈，激动救急播送体系建设，实时精确发布信息。完善突发事件现场指挥处置轨制，收尾同一调度、快速应付、高效救援。推动安全约束要点下移，加强全民救急布道培训演练。建设强硬的局部社会救急网格，以社区为单元，普及下层风险识别、社区联动能力，倡导社区吴越同舟。
三、夯实安全基础保障
相持愚弄法治想维和法治方式激动区域安全工作，加大对出产安全、生态环境、食物药品等领域规则力度。优化寰球消防设施布局，加速消防站建设，力图南口战勤保障消防站、满井特勤消防站等建成投用。提高基础警务硬件水平，新建一批派出所和巡查警务站。饱读励行业协会制定安全产品及服务标准，强化行业自律。加速当代科技与区域安全工作深度调和，逍遥激动安全装备和防护技能智能化，普及专科救急队列和救急装备能力。饱读励和救济救急产业发展，完善救急通讯、救急物资储备、医疗救助等保障体系。打造以专科东谈主才为骨干，兼职和志愿者等其他力量为补充的安全队列，加强吉祥志愿者、社会消防员、救急小分队等救急力量建设，更好施展民兵、有筹商役及社会化救急救援队列等作用，共同看管吉祥家园。
第二章 看管都门安全樊篱
一、全力确保政事安全
相持把帮衬国度政事安全放在首位。严格落实国度安全工作株连制，进一步压实各级党委(党组)国度安全主体株连，加强国度安全宣传西席，巩固国度安全东谈主民防地。坚硬帮衬国度政权安全、轨制安全、领路形态安全。全面强化重点地区、东谈主员密集场所安全防控。围绕寰宇政事中心功能建设，完善常态化服务保障机制，高水平服务国度大事和在京举办的重要会议、重要行为等，杰出抓好庆祝中国共产党成立100周年、举办北京冬奥会冬残奥会等服务保障工作。深化各行业各领域反恐防恐工作，保持对暴恐行为严打高压态势。严实防范和严厉打击境表里敌视势力浸透、败坏、颠覆、分裂行为。落实领路形态工作株连制，开展常态化舆情监测研判，强化蚁集空间空洞治理。加强反邪教工作。增强高校政事领路、阵脚领路。强化对涉密涉外事项、岗亭、东谈主员的约束。
二、着力保障经济安全
切实防范和化解财政金融风险和产业链风险。加强经济安全风险预警防控，排查化解潜在风险点。严格范例政府举债融资行为，化解隐性债务风险。完善金融风险防控和处置长效机制，防御罪犯集资，加强对他乡注册、在京经营的各样金融机构属地约束，严厉打击集资骗取等涉众型经济犯法。普及互联网金融、科技金融等新式领域的监管能力，激动大数据在金融风控和征信领域的应用。加强对产业链供应链中枢设施、敏锐工夫和高端装备监测预警，保障产业链供应链安全稳定。强化蚁集安全防护，确保关键信息基础设施安全运转。严厉打击电信蚁集骗取等非战斗式骗取。完善数据分类分级安全保护轨制，确保数字基础设施的供应链安全。坚决帮衬新式领域安全。
三、保护东谈主民人命安全
相持东谈主民至上、人命至上，把保护东谈主民人命安全摆在首位。构建同一指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动的救急约束体制，科学制定、动态完善各级救急预案，扩张现场救急指挥官轨制，加强实战化演练。严格落实安全出产株连制，建立安全隐患问题排查整改闭环约束机制，加强交通、消防、建筑施工、矿山、危急化学品、水电气热等领域的规则查验，防御重特大安全事故发生。落实食物药品监管株连制，建立高效严实的食物药品安全监管体系，确保食物、药品抽检及格率分别达到98.5%、99%以上。
四、切实帮衬社会安全
健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击胁迫东谈主民大家人命财产安全的黄赌毒、盗抢骗等坐法犯法行为，完成新城东区公本分局业务工夫用房建设。加强社会步骤防控体系建设，织密织严“雪亮工程”网，普及技防设施建设水平。相持专群结合、群防群治，壮大下层步骤力量。积极开展“国度蚁集安全宣传周”“都门蚁集安全宣传日”行为，加大寰球安全宣传西席力度，加强中小学安全西席，赓续提高高大东谈主民大家安全领路和防护技能。“十四五”期间刑事案件万东谈主发案率控制在较低水平。保障生存必需品供应和物价基本稳定，落实“米袋子”“菜篮子”株连制，合理布局农产品批发阛阓，控制提高腹地出产能力。强化灾害风险防范措施，全面提高空洞防灾减灾救灾能力。加强城市人命线“韧性”，完善水、电、油、气、食粮等计谋资源空洞保障，帮衬重要基础设施安全。全面开展国度安全发展示范城市创建工作，加强国民经济动职工作。
五、持续激动生态安全
相持从起源防范生态环境各样风险，普及生物安全治理能力。推动生物安全实验室建设，加强对病原微生物实验室环境与生物安全约束，提高植物疫情风险防范和处置能力。深化外来物种入侵观察评估。严厉打击罪犯捕杀、交易、食用野生动物的行为。加速激动生物安全中枢工夫攻关和产业发展，普及生物安全联系领域的创新能力。强化企业保护生态主体株连，施展社会组织引导和监督作用，形周密社会共同参与生态保护协力。
第十篇 健全机制 保障预备到手实施
收尾“十四五”预备和二〇三五年远景办法，必须加强党对全区经济社会发展各项工作的率领，动员社会各方面力量形成建壮协力，确保预备办法任务如期收尾。
一、相持党的全面率领
贯彻党把办法、谋大局、定政策、促改革要求，推动全区各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义想想，增强“四个领路”、坚硬“四个自信”、作念到“两个帮衬”，确保党中央精神要乞降市委决策部署在昌平彻头彻尾地落实。强化各级党组织的率领株连和实施职责，将预备摘要实施情况列入党委(党组)年度重点事项。加强率领班子和干队列伍建设，建立健全干部担动作为的激励和保护机制，着力铸造一支由衷干净担当的高素质专科化干队列伍。高标准完成村(社区)“两委”换届工作，充分施展下层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动下层党建全面进步全面过硬。迎难而上落实中央八项章程精神，坚决纠治款式主义、官僚主义，切实为下层减负。完善党和国度监督体系，强化对公权力运转的制约和监督。相持无禁区、全粉饰、零容忍，构建一体激动不敢腐、不成腐、不想腐体制机制。
二、完善统筹实施机制
《摘要》是指导明天五年全区经济社会发展的纲目性文献。加强预备统筹衔尾，完善以《摘要》为统帅，以专项预备、镇街发展行动筹商为辅助的全区预备体系，确保各项预备在总体要求、空间配置、时序安排上协调同一。相持以预备笃定容貌、以容貌落实预备，施展好重要容貌对《摘要》实施的辅助作用，健全“预备一批、储备一批、建设一批”的滚动实施机制，加大容貌统筹激动力度，对纳入《摘要》的重要容貌工程，优先保障预备选址、土地供应和融资安排。各镇街、各部门要以《摘要》为指导和依据，制定实施决策、重点领域行动筹商和年度筹商，分解落实《摘要》提议的发展办法、主要目的和重点任务，确保《摘要》到手实施。
三、加强监测评估窥探
加强对《摘要》实施情况的监测评估，系统开展年度追踪监测、中期评估和末期全面评估，加强第三方寂静评估。健全政府向东谈主大的呈文和疏通机制，区政府各部门要自愿领受区东谈主大对《摘要》实施情况的监督。实施过程中宏不雅环境发生重要变化，需要对《摘要》进行调整时，应按表率报区东谈主民代表大会常务委员会批准。开通公众监督渠谈，激动《摘要》实施信息公开，健全政府与企业、市民的信息疏通和反馈机制。加强《摘要》实施专项督查，将《摘要》实施情况及重要容貌、重要改革、重要政策落实情况纳入区委区政府监督窥探体系。推动公众宽泛参与，选择多种款式、通过多种渠谈开展“十四五”预备宣传，让《摘要》笃定的办法任务深入东谈主心，凝华各方力量共同参与实施，形成社会各界博采众长、共建分享的生动局面。
名词阐明
1.“五新”政策：即救济新基建、新场景、新耗尽、新灵通、新服务建设发展的联系政策。2020年6月，北京市委市政府发布《对于加速培育壮大新业态新模式促进北京经济高质料发展的多少意见》，包括1个多少意见、5个具体行动决策，形成了救济新基建、新场景、新耗尽、新灵通、新服务建设发展的“1+5”政策体系。
2.“两谷一园”：是明天科学城创新和产业发展定位布局。为加速建设明天科学城，2019年市委市政府逐个明确了人命科学园、明天科学城东区一期、沙河高教园的功能定位。其中：人命科学园定位为具有全球最先水平的“人命谷”，重点发展医药健康产业，打造北京医药健康产业发展的“核爆点”；明天科学城东区一期定位为具有国际影响力的“能源谷”，重点发展能源产业，打造央企等多元主体布局能源产业的计谋辅助点。沙河高教园定位为科教及产业调和新城，重点加强产教合作，打造世界一流的科教园区。
3.“三城一区”：是指中关村科学城、怀柔科学城、明天科学城和北京亦庄经济工夫开发区。
4.“七有”“五性”：“七有”是中央提议的民生工作要求，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶。“五性”是市委市政府重点关注的市民需求，即便利性、宜居性、千般性、自制性和安全性。
5.“一轴一带一廊、两城一区多点”：是昌瓜分区预备中笃定的全域空间结构。“一轴”是指北京中轴线北延长线；“一带”是指北部山区生态文化带；“一廊”是指北清路-七北路协同创新发展走廊；“两城”是指明天科学城、昌平新城；“一区”是指回龙不雅、天通苑地区；“多点”是指南口新市镇过头他小城镇。
6.韧性城市：是指城市大要凭自己的能力抗拒灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速规复过来。重点是健全城市安全防患体系，提高重要疫情等突发事件救急应变能力。
7.海绵城市：是指通过加强城市预备建设约束，充分施展建筑、谈路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有用控制雨水径流，收尾当然积存、当然浸透、当然净化的城市发展模式。
8.对外灵通“两区”：习近平总通知在2020年中国国际服务贸易交易会开幕式上，晓示救济北京建设国度服务业扩打灵通空洞示范区息争放贸易试验区。其中，我区人命科学园邻近区域10.26平方公里纳入北京自贸区科技创新片区，同期我区亦然服务业扩打灵通空洞示范区的重要构成部分。
9.“三线三区”：“三线”即三条控制线，是指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发领域。“三区”是指生态控制区、麇集建设区和限制建设区。《北京市生态控制线和城市开发领域约束办法》提议端正生态控制线和城市开发领域，将市域空间鉴识为生态控制区、麇集建设区和限制建设区。
10.“一核两翼”：中央提议设立河北雄安新区后，明确要求以都门为中枢，河北雄安新区与北京城市副中心为“两翼”，推动京津冀协同发展，继而建设世界级城市群。
11.“四个面向”：中央预备建议进一步明确了创新在我国当代化建设全局中的中枢肠位，提议“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度重要需求、面向东谈主民人命健康”，加速建设科技强国。
12.“四个中心”：是都门城市计谋定位，即寰宇政事中心、文化中心、国际走动中心、科技创新中心。
13.“四个服务”：是中央对都门工作的基本要求，亦然作念好都门工作的根柢职责所在，即为中央党、政、军率领机关的工作服务，为国度的国际走动服务，为科技和西席发展服务，为改善东谈主民大家生存服务。
14.城镇观察失业率：是通过城镇劳能源情况抽样观察所取得的城镇服务与失业汇总和据进行计算的，具体指城镇观察失业东谈主数占城镇观察从业东谈主数与城镇观察失业东谈主数之和的比。
15.“三条规化带”：新一版北京城市总体预备提议，要构建四个档次、两大重点区域、三条规化带、九个方面的历史文假名城保护体系。其中，三条规化带是指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。
16.“微普及”容貌：昌平区在开展疏解整治促普及中，为主动回答大家暖和，优化普及东谈主居环境，探索实施了微更新、微改造、微利用、微修补、微治理等容貌，这亦然昌平区实施城市更新的重要抓手。
17.“五方共建”：是由霍营街谈探索形成的下层社会治理模式，具体内涵是在社区党组织的引颈带动下，以社区党建工作协调委员会为平台，吸纳社区党支部、居委会、业委会、物业公司、社会组织或驻社区党政机关、企职业单元等各样单元、组织共同参与社区建设。共建内容包括共商共议资源分享、设施共用，共同帮衬社区寰球纪律和环境卫生，共同推动社区党建工作和社区治理、服务大家等事宜。共建措施包括强化支部引颈、搜集住户需求、共商措置问题、推动调和互促。
18.“接诉即办”：是指全面深化党建引颈“街乡吹哨、部门报到”改革，以12345市民服务热线为主渠谈的大家诉求快速响应机制。通过将大家诉求直派街谈州里，以响应率、措置率、称心率为窥探目的，推动各级党委政府对大家诉求“闻风而动、接诉即办”，快速响应、快速办理、快速反馈。“接诉即办”将党建引颈的政事优势、组织优势迁移为治理优势，切实增强了东谈主民大家的获取感幸福感安全感。
19.“放管服”改革：是指国务院部署开展的简政放权、放管结合、优化服务改革。2015年5月国务院召开的寰宇激动简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，初度提议“放管服”改革的主意。
20.“灰犀牛”：经济学名词，常用于譬如昭彰的、高概率的却又屡屡被东谈主疏远、最终有可能酿成大危机的事件。
21.“黑天鹅”：经济学名词黄色图片，常用于譬如小概率而影响巨大的事件。